市际终身学习服务体系构建探索与实践
——以东莞开放大学为例

廖继标 张佑健 狄宏林

（东莞开放大学 广东·东莞 523000）

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，“加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”，大力发展现代远程教育，构建灵活开放的终身教育体系。2015年，习近平致信祝贺国际教育信息化大会在青岛开幕，强调因应信息技术的发展，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，努力以信息化为手段扩大优质教育资源覆盖面，逐步缩小区域数字差距，促进教育公平。在转型升级打造区域终身学习新型高等学校的过程中，东莞开放大学逐步发现，基层开放大学靠自身的能力无法满足所在区域人民群众对优质终身学习机会的需求，逐步认识到终身学习市际之间存在优质资源不均衡、服务机制不衔接、质量保障不同步等问题，并从2014年开始探索终身学习服务体系的市际共建，依托开放大学体系优势和现代信息技术，于2016年2月形成《东莞市广播电视大学构建跨区域终身学习服务体系实施方案》，探索构建市际终身学习服务体系，为全省学习型社会建设提供创新路径。

1 概述

1.1 相关概念界定

（1）市际。为更加深入了解“市际”概念，首先界定“市”的含义。“市”指的是行政区划单位，分为直辖市和省辖市。根据行政类别，市可以分为四种：直辖市、副省级市、地级市、县级市。开放大学基层办学机构一般都会设置到地级市、县级市（区），且直接面对区域内市民的终身学习，因此，这里的“市际”概念主要是指地级市（含县级市）之间。……