中小学校责任督学挂牌督导创新区县创建突出问题及对策建议
——基于西部X市40个区（县）的调查分析

殷 新 刘龙珍

（重庆市教育科学研究院 重庆 400015）

挂牌督导是中国特色教育督导制度的重要组成部分，是我国教育管理制度的创新举措，是指县（市、区）人民政府教育督导部门为区域内每一所学校设置责任督学，对学校进行经常性督导。[1]在推进教育“管办评分离”改革背景下，加强责任督学挂牌督导工作从“有效”走向“深度”、提高教育督导实效，是转变政府职能、办人民满意教育的重要举措。2015年3月，国务院教育督导委员会办公室印发《中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作方案》，并于同年9月印发《全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）评估认定标准》，从国家层面启动中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）创建工作。全国近26万所中小学校配备了12万余名专兼职督学，形成了全覆盖、全方位、全过程的督导网络。[2]其已完成两批全国责任督学挂牌督导创新县（市、区）评估工作，全国有208个县（市、区）被评为全国中小学校挂牌督导创新县。X市结合地方实际，不断推进中小学校挂牌督导工作，挂牌督导工作先后3次在全国性会议上交流，20多个省市来X市考察学习。X市通过挂牌督导促进学校和社会的联系，及时解决了学校改革发展中的重要问题。2020年，中办、国办印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，要求完善督学责任区制度，落实常态督导。调研发现，X市各区县责任督学挂牌督导工作在管理体制上还存在一些问题。因此，本文以X市为例，深入分析责任督学挂牌督导创新县（市、区）创建存在的问题，为进一步完善责任督学挂牌督导工作提供参考。……