试对畜牧公共服务体系分析

英俊翱

摘要：畜牧业是当前我国经济体系中的重要一环，要保障畜牧业的正常发展，就必须依托于相应的公共服务体系，而从实际情况来看，当前我国的畜牧业公共服务体系建设仍然有待完善，相关工作之中也存在人员配置不科学、整体技术力量薄弱等诸多问题。本文从当前我国畜牧业公共服务体系建设的实际情况入手，探讨了当前畜牧公共服务体系中存在的具体问题，并对相应的改进措施进行了分析，以期对实际工作形成帮助。

关键词：畜牧业;公共服务体系;问题

引言：畜牧公共服务体系是保障畜牧业正常发展的重要前提条件，该体系的建设和完善对于我国经济社会具有关键性的作用，尤其是畜牧公共服务体系中对于动物疫病的防范和对行业的规范效果，需要在目前的基础上进行进一步的凸显。

1 畜牧公共服务体系的构成

当前我国的畜牧公共服务体系主要是由社会公益服务、基层政府机构、市场单位和个人等多个层面共同构成，由于不同的公共服务主体在实际发挥作用的过程中，均存在一定的不足，因此通过整合多个服务主体提供体系化的畜牧公共服务，将可以起到弥补不足的作用。从各个服务主体的具体情况来看，社会公益服务主要是以社会现存的部分服务性协会为主，依托学者、专家来对养殖户进行相应的培训工作实施，从而达到提高畜牧业整体质量的效果。社会公益服务在本质上是对以政府为主导的畜牧公共服务体系起到补充作用为主，实现对畜牧产业进行优化的目的。基层政府机构为主体的畜牧公共服务则具有主导作用，相关政府机构可以通过实施相应的调配政策和管理措施来为畜牧业的发展创造有利条件，例如对畜牧市场环境进行规范、对市场行为进行监督等保障整个产业发展的稳定和有序。以市场单位和个人为核心的畜牧公共服务则主要为诊所或兽医站等，这些市场主体能够为畜牧业提供动物医疗和药品服务，实现防疫目标。在实践过程中，相关服务主体除了需要发挥自身的主要主要作用之外，往往也需要满足其他一些服务需求，如诊所和兽医站一方面需要提供药品和防疫服务，另一方面也会对养殖户进行一定的畜牧基础知识培训，以提高养殖户的整体养殖水平。

2 当前我国畜牧公共服务体系存在的问题

我国畜牧业的发展历史悠久，但畜牧公共服务体系的建设和现代化进程较晚，因此相关的问题也比较多。从目前的实际情况来看，我国畜牧公共服务体系存在的主要问题是人员配置问题和技术力量问题。首先，从人员配置的角度上来看，尽管当前我国已经培养和储备了大量的畜牧专业人才，但由于畜牧业发展的区域主要是农村地区，相关地区的基础设施建设完备情况较差，且农村地区的经济发展薄弱，无法吸引优秀的畜牧人才前往相关地区，从而导致了畜牧专业人才需求高的地区人才严重缺乏的现象广泛存在。同时为了满足农村地区的畜牧公共服务需求，大量素质相对较低的从业人员流向农村地区。在这种现象之下，當相关地区出现重大疫情的时候，难以调配充足的人员来展开防疫工作，严重阻碍了我国畜牧产业的整体发展。其次，从技术力量的角度来看，相关畜牧区的专业技术设施、药品等严重缺乏，养殖户在日常的生产过程中无法得到专业技术、药物方面的支持，导致整体养殖技术严重落后，制约了畜牧业的进一步发展。

3 强化畜牧公共服务体系建设的措施

3.1 强化乡镇畜牧站的建设力度

乡镇是进行畜牧公共服务体系建设的中心点，为了保证我国畜牧公共服务体系建设的有效性，相关单位在推进自身的工作过程中，必须在以往的基础上进一步强化对乡镇畜牧站建设的重视程度。首先，区县主管单位应当对区域内的畜牧业发展现状进行调查与研究，明确各个区域畜牧产业发展的具体目标，在此基础上进行畜牧公共服务体系建设的全面统筹，形成系统性的建设规划，从而可以保证后续工作推进的有效性和有序性。其次在明确目标的指引下，相关单位需要对区域内的相关动物防疫监督和检查工作进行强化，例如派驻相应的专业人员对区域内的动物防疫状况进行监督，在出现相应的疫情之后，及时进行上报和处置，从而可以减轻动物疫情对畜牧业的冲击[2]。此外，相关单位需要组织区域内的畜牧公共服务从业人员，对我国的现行法律法规进行深入的学习，尤其是对动物产品生产和加工等环节实施全面的监管，充分地保障相关产品的质量和安全，从而为畜牧业的发展创造良好的条件。

3.2强化畜牧公共服务资金投入

畜牧公共服务体系的建设直接关系到我国畜牧业的健康发展，在以往的工作之中，由于相关单位和部门资金缺乏，无法通过完善基础保障和调配资源等方式为畜牧业的发展提供支撑。在未来的工作之中，主管单位需要立足于区域内畜牧产业发展的方向、目标，为各项工作提供相应的资金支持。同时相关单位也需要建立起筹资机制，通过从政策、税收等方面的调节，引导市场主体有序进入畜牧公共服务体系，为畜牧业的发展形成活力;或是通过引导企业与政府形成合作，共同落实相关地区的畜牧基础设施建设等，充分地保障畜牧公共服务体系建设的有效性[3]。

3.3 创新公共服务的方式

在上述一系列措施之下，相关单位和机构还需要在以往的公共服务措施上进行适当的创新，逐步加强基层政府机构在畜牧公共服务体系建设之中的主导作用。首先需要强化对区域内养殖户的专业技能培训工作，如采取定期举办培训班和养殖技术讲座的措施，让养殖户能够有效地对先进的养殖技术形成认识和掌握。为了达到这一目标，相关政府机构不仅需要从线下进行相应渠道的建设，也需要积极地对互联网技术成果进行转化，通过网络视频等措施来实现技术培训将能够极大地提高培训效率，降低成本，实现良好的畜牧公共服务提供效果。

结束语：

畜牧业是我国经济发展的重要一环，在推动畜牧业发展的过程中，相关单位需要对当前的畜牧产业发展实际情况进行充分的关注与统筹，并通过优化当前的服务体系，引导市场主体参与到畜牧公共服务过程中，以及不断创新公共服务提供方式等措施，为我国畜牧业的发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]王春华. 我国乡镇畜牧兽医公共服务体系建设研究[J]. 中国畜牧业，2020（5）：2.

[2]王岚. 农村畜牧兽医公共服务体系现状及对策[J]. 畜牧业环境，2020（7）：1.

[3]李西洲. 农村畜牧兽医公共服务体系现状与完善措施[J]. 畜牧兽医科学：电子版，2021（13）：2.