基于党建统领背景下的乡村振兴策略研究

文/颜景焱 张硕 张亚会

(作者单位：山东土地乡村振兴集团有限公司)

党的十九大把乡村振兴战略写入党章，乡村兴则国安。本文以肩负着打造乡村振兴齐鲁样板为重要任务的山东土地乡村振兴集团为例，坚持党建工作与中心工作深度融合，创造性地构建并积极落实“党建统领、筑梦乡村”工作体系，深度挖掘党建生产力，为全国乡村振兴事业贡献了山东智慧。

一、实施乡村振兴战略背景和意义

乡村振兴是党的十九大提出的一项重大战略，山东土地乡村振兴集团肩负着这一历史性任务。截至2021 年初，该集团在山东省开展齐鲁样板项目22 个，涉及56 个村庄，安置1.56 万户、3.92 万人，安置贫困户280 户，总投资达65.9 亿元，实现农村人居环境明显改善；加强农业产业导入，流转土地1.1 万亩，实现村集体和农民收入明显增加；新增耕地约4000 亩，预计项目完成后可新增耕地1 万余亩；实现国有资产增值，连年超额完成利润，缴纳税收1.8 亿元，为社会经济发展作出贡献。

二、实施乡村振兴的思想基础和具体实践

（一）“思想固魂”构建筑梦乡村大格局

1.实行总支“一团火”计划。集团党总支出理念、出思想、出主意，明确“党建统领、筑梦乡村”的目标，提出三个“越要”的理念：越是乡村振兴齐鲁样板快速打造时期，越要高度重视一体推进党建和业务工作、越要扎实完成党建工作任务、越要发挥党建的统领、保障和促进作用。

2.实行支部“一把火”计划。支部抓“一重三真”学习：做到真学习，自己学、集体学、原本学。真研究，结合学、研讨学、写作学。真使用，找方法、找市场、找规律。确保学习效果实实在在促进乡村振兴齐鲁样板打造；抓三个阵地建设，党建阵地注重有规范标识、有具体内容、有灵活形式，把主题党日活动开到样板项目现场、开到田间地头、开到村民炕头，思想阵地注重强化正面宣传、强化舆论引导、强化入脑入心。

3.实行党员“小火苗”计划。引导党员根植把样板项目当事业来办、当产业来办、当企业来办、当家业来办的理念，着力培育核心竞争力；加强党员积分管理评价，建立党员正负行为清单，开展争当“党员形象代言人”活动，营造浓厚比拼氛围；强化党员的高标准高要求意识，立足岗位做好每项工作、处理好每个细节，打造山东最正宗的乡村振兴齐鲁样板。

(二）以民为本塑造筑梦乡村大情怀

1.把握四个必须到位。在样板建设征求意见阶段，必须落实人民群众百分之百同意搬迁、百分之百同意复垦的“双百”标准到位；在样板建设规划设计阶段，必须落实项目规划布局、户型设计、配套设施等征得群众同意到位；在样板项目动工建设阶段，必须落实安全施工、质量施工、快速推进、进度通报到位。

2.注重四个及时反应。群众思想有波动时要及时反应，党员干部搞清楚问题诉求，面对面讲清形势、讲清政策、讲清办法，实实在在解决问题。地方组织有困难时要及时反应，发挥自身在政策、专业、资金、实践等方面的优势，共同解决难题。

3.做到四个重点关注。重点关注困难群众，统筹设计高标准保障房、电梯入户老年周转房，设立房屋购置共有产权模式，切实解决困难群众现实问题；重点关注样板进度，把群众回迁时限作为红线；开展全域土地综合整治，与行业领军者及地方优秀企业深度合作，推进现代高科技农业示范园区建设。

(三）创新驱动注入筑梦乡村新动力

1.聚焦聚力“四型”样板联合支部。建标准型支部，推进“三基”建设，梳理形成党建制度手册，严肃组织生活，夯实党建工作根基。建服务型支部，党员干部“下沉”到最基层，实现样板项目零上访、零事故、零案件，建立“心连心”工作站，打造家的港湾。

2.做深做实企地党建共建。探索建立“阵地一起用、教育一起抓、走访一起搞、群众一起帮、典型一起树、成果一起享”的工作模式，主动对接地方党委政府、村支部、地方优秀企业，整合企地双方整体资源，建起企地党建共建“一张网”，搭起企地工作联系桥，以打造乡村振兴齐鲁样板为牵引，通过党务知识学习、共性问题交流、典型问题研讨、联合攻关等形式结对共建，共同找问题、找需求、找资源、找办法、找规律，充分发挥党支部联动作用，促进样板项目打造。

3.抓细抓小思想教育工作。在样板打造关键节点，常态化、制度化开展党员日常谈心谈话，获取党员思想动态，调整工作方法和思路，引领和凝聚党员思想；在党员“工作出彩、取得成绩”时，采用座谈慰问、表彰奖励等方式对取得的成绩予以充分肯定；在党员“加班加点、聚力攻关”时，总支主要领导带队慰问，送去关怀，极大鼓舞全员士气。

三、“五大振兴”展现筑梦乡村优秀成果

（一）产业振兴的三产融合化

通过对农村三次产业之间的优化重组、整合集成、交叉互渗，使产业链条不断延伸，产业范围不断拓展，产业功能不断增多，产业层次不断提升，从而实现发展方式的创新，不断生成新业态、新技术、新商业模式、新空间布局，最终实现农业的三产融合。

（二）人才振兴的专业职业化

通过筹办“开放式、开门式、开发式”办学的乡村振兴学院，加强对农民的职业技术培训，提高农民科学文化素养，加速农民职业化进程，培养新时代农场主和职业农民。

（三）文化振兴的创新创造化

通过培养文化传承人、打造传统工艺品牌等，激发乡土文化的内生，重塑乡村文化生态。以社会主义核心价值观为引领、推动乡村优秀传统文化在新时代实现创造性转化和创新性发展，让先进的价值理念成为乡土文化的内核，成为推动乡村振兴的内生动力。

（四）生态振兴的绿水青山化

良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富，要让良好生态成为乡村振兴的支撑点；农业绿色发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账。乡村振兴齐鲁样板的最大底色是青山绿水、依山傍水。

（五）组织振兴的战斗堡垒化

针对部分农村基层党组织软弱涣散等问题，引领农村广大基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，坚持以党建引领各项工作，确保实施乡村振兴战略各项工作不偏向、各项任务有落实，为推进乡村振兴提供有力的政治保障。

经过持续探索、实践，山东土地乡村振兴集团党总支初步形成了以党建为统领，以“多规合一”基础上的全域土地综合整治为依托，以产业发展为支撑，以科技创新为引领，以人民群众满意为标准，以“三大融合（城乡融合、一二三产融合、生产生活生态融合）”为主要标志的具有鲜明山东特色的齐鲁样板模式，具有积极实践意义和经济价值。