区域“三级·常态”学前教育质量监控体系的构建与实施

欧治平

《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确要求：“建立幼儿园保教质量评估监管体系，健全学前教育教研指导网络。”《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》要求：“教育行政部门要研究建立幼儿园保育教育质量监测评估机制，切实加强对各类幼儿园保育教育工作的动态监管。”《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》也指示：“健全质量评估监测体系。”如何结合本地实际，采取有效措施加强评估监管，保证学前教育的数量和质量，让更多幼儿享受公平而优质的学前教育，应是我市、县政府及教育主管部门深入研究并努力达成的目标。

一、存在的问题及原因分析

（一）存在的问题

德阳市是一个有345万人口的地级市，以区、县、农村为主体，现有各类幼儿园519所。其中，民办园288所，占55.5%，公办园231所，占44.5%，乡镇农村园361所，占69.5%。在园幼儿90606人，毛入园率达95.1%，基本能满足幼儿入园需要。“入园难”主要表现在“入好园难”。但由于各方面原因，还存在着不少问题。

10年前，我们以“幼儿园保教视导”中发现的问题为线索，多途径、多渠道、全方位进行调研，梳理出我市学前教育存在的四个突出问题：1.幼教监管机制不健全，督导评估与专业要求脱节，且存在监管空白。2.课程设置多、杂、乱，幼儿学习负担重，“小学化”、大班额现象较突出。3.幼儿园质量标准和监管缺失，内部管理简单粗放，缺乏专业引领。4.城乡、公民办幼儿园之间办园水平差异大，优质教育资源严重不足。……