托管或成亏损国企改革的一种常用模式

文=徐华旭

不管怎么定义托管经营，但是笔者认为更重要的一点是托管后怎么经营？因此，要以对历史、对社会、对国有资产负责的态度，开拓进取、勇于创新，着力加强企业治理，加强顶层设计，从企业管理入手，稳步推进遗留问题处理，以实际行动为老企业托管工作探索出一条具有特色的新路。

其实，托管并不是个新鲜词。企业托管是指企业资产所有者将企业的整体或部分资产的经营权、处置权，以契约形式在一定条件和期限内，委托给其他法人或个人进行管理，从而实现财产的经营权处置权有条件转移的经济活动行为。

而企业托管经营的目的是在不改变或者暂时不改变原产权归属的情况下，直接进行企业资产等要素的重组流动，通过优化资源配置，拓宽引资渠道，实现保证国有资产增值的目的，从而获得企业资产有效、合理的回报。中国宝武对中钢集团的托管就是在中钢集团出现债务危机的情况下进行的一种保障国有资产保值增值的手段，同为中央企业，同为钢铁企业，同一个出资人，这样看来，中国宝武似乎成为中钢集团托管的最佳对象。

国有企业托管经营的主体是能够行使被委托企业所有者权利的部门，如国有资产公司、国有控股公司、国有资产经营公司、具备条件的大型企业集团等，案例中的中国宝武就这次托管经营中起到的就是委托方的作用。托管经营的客体则是被托管的企业，比如案例中的中钢集团。……