作为一项“法律巡视”,人大执法检查是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。近年来,苏州市吴中区人大常委会致力于执法检查的规范化运用,出台办法,明确执法检查的标准化流程,以“执法检查+每月学法、专题询问、上下联动、闭环管理”模式,强化“利剑”穿透力,助推基层民主法治建设,助力社会治理体系和治理能力现代化。
“执法检查+每月学法”,履职精度更高。行权必懂法,用法先学法。吴中区人大常委会坚持将法治思维贯穿人大工作的各个环节,创设了“每月学法”制度,结合监督议题特别是执法检查议题,举办相应学法讲座。借助深入学法,进一步厘清执法检查的方向与目标,因此,从执法检查方案的制定到具体实施,都突出以法律为准绳,避免陷入一般的工作成效检查。
“执法检查+专题询问”,监督锐度更强。作为“看不见的污染”,土壤污染具有隐蔽性、累积性等特点。为确保执法检查查出要害、专题询问问到要点,执法检查组提前进行走访调研、提炼问题提纲,并邀请土壤、生态、农业等领域的行业专家和人大代表共同参与执法检查和专题询问。在执法检查汇报会的询问现场,检查组成员结合实地查看和前期调研情况,向承检单位轮番发问,一言一语察民意,一问一答应民生,以询问传导压力、激发动力。
“执法检查+上下联动”,工作维度更广。人大上下联动,是推动人大工作形成整体合力、发挥整体优势的有效机制。……