发挥政府协调干预功能探索衡阳市地摊市场可持续发展路径

袁静雨 杨晓

地摊市场的存在有其合理性和客观性，其产生的一系列问题给各地文明创建带来较大压力。反思现阶段地摊市场与文明创建产生冲突的原因，在此基础上创新地摊市场可持续发展的路径。比如转变观念，积极挖掘地摊市场的正面影响;细化城市区域功能，引导地摊商贩合理布点;发挥政府协调干预的功能，强化市场引导与监管。

地摊市场存在的问题势必会影响文明创建的效果。虽然中央支持对地摊市场解禁，但是部分省市考虑文明创建的客观需要，考虑到地摊市场长期存在诸如污染环境、损害消费者权益、妨碍通行安全、影响市容市貌等被民众诟病的问题，加之缺乏系统完善的地摊市场规章制度，并未放开或完全放开当地的地摊市场。这反映了地摊经济发展所产生的社会治理、城市治理新矛盾、新挑战，需要认真对待、系统解决，更凸显了构建地摊市场可持续发展机制迫在眉睫。

一、地摊市场与创建文明城市、卫生城市产生冲突的理性反思

文明创建过程当中，民众见得最多的是每当文明创建迎接上级部门检查之前，各地无一例外对地摊市场进行严格规范甚至直接清理，小商小贩与城管执法人员的矛盾冲突时常成为网络媒体爆料的热点，由此引发的群体性事件不在少数。

地摊市场与创建文明城市、卫生城市真的是水火不容吗？地摊市场的存在是城市落后的象征吗？对地摊市场与创建文明城市、卫生城市产生的冲突进行深入反思有助于我们客观理性看待地摊市场的利弊，有助于我们构建具体制度推动地摊市场健康有序发展。……