经营者集中申报若干问题探析

聂亚超

摘 要：本文对经营者集中申报涉及的若干重要问题进行了深入分析，对经营者集中含义、申报情形、免予申报情形、有权机关审查时间、需申报未申报后果以及经营者遭调查后可采取的抗辩措施等进行了全面梳理，阐明了经营者集中申报各个重要环节的实践操作步骤并结合一些案例举例对相关问题进行了分析，对公司工作实践和申报工作具有一定的指导作用。

关键词：经营者集中；申报

一、经营者集中含义

经营者集中是指经营者合并、经营者通过取得其他经营者的股权、资产以及通过合同等方式取得对其他经营者的控制权，或者能够对其他经营者施加决定性影响的情形。简单理解，经营者集中就是企业的并购行为。

经营者集中是经济活动中的普遍现象，我们需要辩证的分析。一方面，经营者可以通过并购重组、吸收外资股份等方式实现结构调整，优化资源配置，取得规模效益，提高企业市场竞争力；另一方面，经营者集中也可能导致垄断。经营者集中可以提高经营者对市场的支配能力，如果经营者利用自己的优势地位，控制市场，压抑其他经营者，则会限制市场经济的发展。正是基于上述分析，我国法律明确要求经营者集中应当依法实施。

二、经营者集中申报

（1）申报时间和主体。经营者集中最晚的申报时间点为实施集中前，并且经营者集中申报是强制性义务，只要经营者集中达到国务院规定的申报标准的就必须申报，无论商务部反垄断局最终是否判定构成经营者集中，都不影响提前申报的强制性。……