浅议再分割动物产品的检疫问题

刘海强，过效烈，张婷婷，班曼曼，李杰如

（河南省动物卫生监督所，河南 郑州 450008）

随着行业分工和市场的精细化发展，动物产品的分割与再加工现象逐步显现并有增多趋势。按照来源，这些需要再分割的产品有来自国内和国外两种途径，其中对进口动物产品再分割的检疫问题，大家的认识和观点相对比较统一。因此，该文主要围绕来自国内的再分割动物产品是否应该检疫，是否可以出具检疫合格证明谈些观点。

1 检疫的定义与要求

通常说的检疫是指由国家法定机构、法定人员，依照法定条件和程序，对动物、动物产品的法定检疫对象进行认定和处理的行政许可行为。按照《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》规定，进出境动物、动物产品的检疫由国家动植物检疫机关具体实施；我国领域内动物、动物产品的检疫由动物卫生监督机构的官方兽医具体实施。

《动物防疫法》规定：“动物卫生监督机构依照本法和国务院农业农村主管部门的规定对动物、动物产品实施检疫”，《动物检疫管理办法》规定：“动物检疫的范围、对象和规程由农业农村部制定、调整并公布”。《行政许可法》明确：“有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据”。也就是说，检疫必须按照农业农村部制定且公布的范围、对象和规程进行，不能超范围，没有规程和依据也不能实施。

2 再分割产品检疫环节的归属

通常认为检疫分为产地检疫和屠宰检疫，对活体动物的检疫属于产地检疫，在屠宰厂进行的检疫是屠宰检疫，甚至有人把对动物产品的检疫都归为屠宰检疫。……