推进政府信息公开的路径探析
——以广州实践为例

□ 张 微

2020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），全会提出到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。其中“十四五”时期经济社会发展主要目标包括“国家治理效能得到新提升”，明确提出今后五年要努力实现“行政效率和公信力显著提升”。在“加快转变政府职能”的具体举措中，强调要“推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开”。2019 年 4 月15 日，国务院总理李克强签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“新《条例》”），于 2019 年 5 月 15 日起施行。此次修订修改的幅度非常大，突出问题导向，对原有信息公开实践中存在的突出问题作出了明确规定，对今后的政府信息公开工作提出了许多新要求。

广州的政府信息公开领域常受国内外关注，尤其在信息公开的制度建设、财政信息公开、公开形式创新等方面，均处在国内领先地位。但与《建议》和新《条例》的新要求相比，实践中还有许多亟待提升的地方。对广州推进政府信息路径的探析，有助于以斑窥豹，为全省乃至全国推进政府信息公开提供鲜活样本。本文以广州的实践为例，建议广州以贯彻实施《建议》精神和新《条例》为契机，从以下几方面作为突破口，全面推进政府信息公开工作。

一、修订地方政府规章，着力完善配套制度

《广州市政府信息公开规定》（以下简称《公开规定》）于2002 年制定，是国内第一部有关政府信息公开的地方政府规章，由于其制定得比较早，在具有开创性的同时也难免存在局限性。……