基于总体国家安全观的抵边村寨“空心化”形成机制与治理对策

赖足兰

（云南师范大学地理学部，云南 昆明 650500）

一、引言

2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上，提出了“总体国家安全观”重大战略思想，明确指出要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系［1］。当前国家安全工作应当坚持总体国家安全观，维护各领域国家安全，构建国家安全体系。

在国家安全中，边境安全占据着重要的位置，抵边村寨是靠近国境线的村落，坚持抵边生产、生活就是宣称边民的活动区域、国家主权的行使范围，具有“固守边疆、稳定边疆、建设边疆、振兴边疆、富裕边疆”的重要作用［2］。全国包括136个陆地边境县（旗、市辖区），107个民族自治地方，少数民族人口约占一半，大部分边疆省份集边疆、民族、山区、贫困、落后于一体，经济发展指标远远低于全国平均水平。

在边境安全中，抵边村寨居民是边疆地区的长期居住人口，其不仅是边境地区经济社会发展的建设者、乡村振兴的主力军，也是国家主权前沿地带的保卫者。由于特殊的地理区位、人文环境、历史缘由，边民聚居的抵边村寨被赋予了双重属性：一是边民进行耕作、畜牧、生活、繁衍的场域；二是守土固疆、捍卫和维护国家主权的前沿阵地［3］。抵边村寨山高路远，地震、土地沙漠化、土壤盐碱化、山体崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害频发，道路、供电、供水、宽带等基础设……