“海洋命运共同体”理念下全球海洋公域治理研究

游启明

(1.浙江海洋大学,浙江 舟山316002)

21世纪正见证“一个更加注重和依赖海上合作与发展的时代”①“‘一带一路’建设海上合作设想”,新华网,2021年4月1日,http：／／www.xinhuanet.com／／world／2017－06／20／c＿1121176798.htm。的到来,各国积极面向海洋寻找发展机遇。在占地球面积近71%的海洋中,有约64%的部分属于公域。鉴于全球海洋公域所占面积之广,合理评估其治理态势,明确设定治理原则,理性出台治理政策,既应该成为各国善用全球海洋公域的题中之义,也是学者需要密切关注的研究课题。下文在对全球海洋公域进行理论解析后,将分析全球海洋公域在治理需求、治理供给以及治理价值导向等方面的发展态势,探讨治理全球海洋公域应遵循的规范原则,并给出中国如何参与全球海洋公域治理的政策建议。

一、理论视野下的全球海洋公域

作为人类所涉猎的第一个公域,全球海洋公域既是全球公域的组成部分之一,具有明确的内涵与外延,也在产权归属和利用方面存在区别于其他事物的鲜明特征,还在生态、经济以及安全等方面发挥着正向作用。

1.1 全球海洋公域的内涵与外延

全球海洋公域是全球公域的有机组成部分。全球公域指“国家主权管辖范围之外由人类共享的地球区域”,①韩雪晴、王义桅：“全球公域：思想渊源、概念谱系与学术反思”,《中国社会科学》,2014年第6期,第188页。王明锁：“论无主物与其所有权归属——所有权原始取得方法之先占”,《学习论坛》,2014年第5期,第74－76页。或指“国家主权管辖范围以外为全人类利益所系的公共空间”。……