中国周边安全新形势与中国的应对策略

林民旺

（1.复旦大学，上海200433）

2020年初，一场始料未及的新型冠状病毒肺炎疫情突然暴发，加剧了中美的战略竞争，也给中国周边外交带来巨大挑战。疫情暴发之初，美西方对中国政治体制的批判和否定达到了前所未有的程度。当中国控制住新冠疫情，而全球其他国家的疫情却在大肆蔓延时，中国转而成为美西方等国家“甩锅”的对象。伴随疫情而来的是，美国特朗普政府在遏制中国的道路上越走越远，在一系列问题上向中国挑衅发难。正是由于中美战略竞争的迅速加剧，给周边国家提供了不同的“机遇”和挑战，导致周边国家的对华政策也出现了明显的不同程度的分化。未来，中国周边的安全形势将变得更加复杂而严峻。

一、中国周边安全出现新形势

第二次世界大战结束以来的亚洲繁荣，得益于“美国治下的和平”（Pax Americana）给这一地区提供了有利的战略环境。然而，现在的中美关系紧张，却引发了人们对亚洲未来和新兴国际秩序架构的忧虑。①Lee Hsien Loong， “The Endangered Asian Century，”Foreign Affair，Vol.99，No.4，2020，p.52.新冠疫情的暴发，加剧或者推动了周边变局的加速演进，这尤其体现在四个方面。

1.1 美国主导的“印太”安全架构日益成型

2021年1月5日，美国国家安全事务顾问罗伯特·奥布莱恩（Robert C.O’Brien）提前解密了特朗普政府的《美国印太战略框架》全文。这一文件对美国“印太战略”的目标和战略做了清晰的规定，对推进这一战略的具体手段也都有比较具体的指令。将这份战略文件的具体内容与2018年以来特朗普政府推进“印太战略”的实际举措进行对比，可以看到“印太战略”正逐步实心化，实现了由概念到现实的逐步发展。……