强制分类叠加国补新政垃圾焚烧处理面临新问题

□ 赵 翔

随着城镇化进程的加快和人民生活水平的提高，城镇生活垃圾产生量逐年增长。近年来，江苏通过新增垃圾发电装置，不断提升垃圾焚烧处理能力，既满足了城镇生活垃圾的处理需求，又提高了资源利用率，改善了生态环境，但随着行业规模的快速做大，一些潜在问题逐渐显现，加之生活垃圾强制分类的推进、非水可再生能源发电新政的出台，垃圾焚烧处理面临诸多新的问题。

|江苏城镇生活垃圾焚烧处理情况

江苏通过新增垃圾焚烧处理能力，杜绝垃圾围城，在较短时间内实现了焚烧主导、取代填埋，焚烧处理能力和焚烧处理量占比均居全国首位，远高于全国平均水平。

（一）本世纪初，江苏焚烧处理率尚低于全国

本世纪初，全国的城镇生活垃圾无害化处理率仍处于较低水平，无害化处理方式以填埋为主、堆肥次之、焚烧为辅。2002 年，全国城镇生活垃圾无害化处理率仅57.0%，无害化处理方式中填埋占89.7%、焚烧占3.4%；当年江苏城镇生活垃圾无害化处理量中填埋占比超过九成，高达93.8%，焚烧占比低于全国平均水平，仅为2.4%。

（二）“十一五”时期，江苏焚烧处理能力显著提升

“十一五”时期，随着全国城镇生活垃圾无害化处理率的提升，垃圾焚烧处理能力也随之提升。2010年，全国城镇生活垃圾焚烧能力占无害化处理能力的25.5%，焚烧量占无害化处理量的比重17.3%，比重比2005 年分别提高12.6 个和7.5 个百分点；当年江苏焚烧能力占无害化处理能力的38.6%，焚烧量占无害化处理量的46.4%，比重比2005 年分别提高30.8 个和39.8 个百分点，当年焚烧处理能力占全国能力的17.0%，处理量占全国的19.1%，占比比2005 年分别提高11.3 个和16.5个百分点。……