国土空间规划体系下的市政设施布局研究

高广员

东明县自然资源和规划局（274500）

1 国土空间规划体系概述

实施主体功能区规划、推进主体功能区建设，是我国国土空间开发思路和开发模式的重大转变，是我国区域调控理念和调控方式的重大创新，对推动科学发展、加快转变经济发展方式具有重要意义[1]。改革开放以来，随着我国经济持续快速增长，工业化、城镇化加快，国土空间发生了巨大变化。这种变化有力地支撑了经济发展和社会进步，但也存在一些必须高度重视的问题， 如耕地减少过多过快、资源开发强度过大、环境问题凸显、生态系统功能退化等。 因此，必须统筹规划国土空间开发的战略格局，形成科学的国土空间开发导向。

当前，我国的国土空间规划体系是由“五级三类四体系”构成。 “五级”是指国家、省、市、县、乡五个规划层级。 五级规划自上而下编制，下级规划服从和服务于上级规划，下级不得违背上级规划的约束性内容。 “三类”指的是总体规划、详细规划和相关专项规划三种规划类型[2]。 总体规划是详细规划的依据，是相关专项规划的基础。 “四体系”是指规划运行体系由编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系、技术标准体系四部分组成。 这四个子体系健全后，国土空间规划体系才运行得当。

2 市政设施概述

市政设施属于城市公共设施，一般指的是规划区内的各种建筑物、构筑物、设备等，主要包括城市道路及其附属设施、城市公共娱乐设施、城市桥涵及其附属设施、城市排水设施、城市防洪设施、城市建设公用设施、城市生活垃圾处理设施、城市文明建设设施等[3]。……