论党建引领农村基层治理法治化

□刘 军

农村基层治理法治化是全面依法治国战略布局的重要组成部分，是国家治理体系和治理能力现代化的应有之意。从党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，到党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“推进基层治理法治化”，再到党的十九大报告强调“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”[1]。从2018年中央一号文件——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出“建设法治乡村”，到2020 年中央全面依法治国委员会出台《关于加强法治乡村建设的意见》，党对农村基层治理法治化作出了一系列重大决策部署，为加强和创新农村基层治理法治化指明了方向，更对新时代农村基层党的建设和把党的建设贯穿到农村基层治理法治化全过程、全方面提出了更高的要求。加大党建引领农村基层治理法治化路径探索，加强党对农村基层治理法治化工作的全面领导，切实把党领导的政治优势转化为加快农村基层治理法治化工作的实际成效，以高质量党建引领农村基层治理法治化进程，是新时代的重要课题。

一、党建引领农村基层治理法治化是现实要求

党的领导是社会主义法治建设的根本保证。推进农村基层治理法治化，保障法治乡村建设沿着正确的方向推进，必须坚持党的领导，必须坚持以党的自身建设来引领。……