大型建筑施工企业安全教育培训现状及应对措施研究

邢 娟

(中交第二公路工程局有限公司，陕西 西安 710065)

1 引 言

建筑施工企业本身属于高危行业，施工作业条件复杂，施工技术要求高，受气候条件、施工作业环境和施工作业人员影响大。尤其是我国建筑业从业人员多，流动性大，一线的作业人员以农民工为主，整体素质相对较弱，安全意识淡薄，是影响建筑施工安全的重要因素。但当前整个建筑施工行业，由于受到各种主观和客观因素的影响，安全教育培训存在着诸多问题，需要多角度、多层次，采取多种措施加以改进和解决。

2 建筑施工企业安全教育培训现状

长期以来，建筑施工企业安全生产教育培训得不到施工企业的重视。从全国发生的各类生产安全事故调查情况来看，很大一部分事故是由于安全教育培训不到位或未经培训就上岗作业造成的。近年来，随着党中央、国务院对安全生产工作高度重视，针对安全教育培训的法律法规体系越来越完善，违法成本也越来越高，做好安全教育培训成为了企业的必须履行的法定责任。与此同时，“以人为本”“安全第一”等全新理念逐步在全社会形成共识，建筑施工企业对安全教育培训工作也逐渐重视起来。尤其是随着经济社会的发展和产业结构的优化升级，建筑施工企业机械化、自动化程度不断提高，对员工安全生产意识和安全操作技能也提出了更高的要求。因此，企业对加强安全教育培训就越来越重要，不断加大安全教育培训的时间和资金投入。但各企业之间落实情况参差不齐，有的大型建筑施工企业能够积极履行企业安全生产主体责任，主动改进安全教育培训的手段，比如：有的施工企业将培训“课堂”搬到施工一线，开展“送教上门”；还有部分企业负责人主动“走上讲台”，为企业员工公开讲授安全课，起到了良好的示范作用；有的企业创新培训形式，项目安全知识竞赛、安全教育培训工具箱、安全体验馆、流动安全课堂、安全教育积分制等新形式培训层出不穷，安全效果有了很大提升；受2020年突发的新冠疫情影响，有的施工企业及时转变思路，将“线下”安全教育培训转到“线上”，开启了安全教育培训信息化的道路。但一些中小型企业，依然处于被动状态开展安全教育培训工作，培训的效率、效果不尽人意。

3 建筑施工企业安全教育培训中存在的主要问题

(1)安全培训重视度不够，投入不足。安全培训是建筑施工企业安全教育的重要内容，可以让一线工人在施工中，对现场的危险因素、自身安全保障措施准确掌握，进而在作业过程中，保护自身安全。可以说，安全培训是施工企业安全管理工作中的重要内容。随着市场经济不断深入和发展，建筑行业市场竞争越来越激烈，但部分企业领导依然没有树立“安全第一”的管理理念，对于“培训不到位就是最大的安全隐患”认识依然不到位，只看重眼前利益，不注重提高员工素质，在经济上和时间上不舍得投入，导致安全管理水平低下。部分企业即使开展安全培训，但存在开展频率不足、培训内容不能紧跟时代变化等问题，限制了安全培训作用的发挥。

(2)培训覆盖不全面，存在培训空白区域。目前，很多建筑施工企业并不能做到安全教育培训全员覆盖，出现这种问题主要有三种原因：一是企业不断重视安全教育培训，加大对重点人员、关键人员的安全教育培训工作，将培训的重心前移到一线管理人员，侧重于对项目经理、书记、安全总监，生产、技术、机械和安全管理人员的教育培训，但却忽略了对于企业总部人员和项目其他业务管理人员的安全教育培训，形成了培训的“空白区域”。二是项目施工人员调动较多，尤其是作业人员流动更加频繁，岗前安全教育培训的开展往往不能及时跟上，可能人员已经进场一段时间，才能接受安全培训，甚至可能人员已经离场了，还没有来得及进行安全教育培训，形成了重大安全隐患。三是项目临聘和实习人员的安全教育培训更大程度决定于项目对于安全教育培训工作的重视程度，很多项目忽视了这部分人员，往往简单的交代几句就可以上岗，安全风险非常大。

(3)培训内容层次不明显，针对性不强。安全生产是一项涉及面非常广的工作，针对不同层级和不同业务口的安全教育培训内容应该是不尽相同的。但结合目前施工企业的实际情况来看，各层级、各业务口安全教育培训往往是“一锅烩”，培训的针对性并不强。其次，项目开展安全教育培训基本是由安全总监或者安全员来担任，技术类的培训，可能会由技术总工或者相关方面的人员来担任。他们在工作经验上可能相当丰富，但在教学技巧运用方面或许还存在欠缺，不清楚如何将知识技能更好的传授，这也就导致了培训效果可能不尽如人意。

(4)项目安全教育培训走形式，培训效果不佳。现在部分施工项目安全生产“痕迹化”管理严重，尤其是在安全教育培训方面。有些项目为了应付各级检查，在安全教育培训资料上做文章，“假资料”“代签”现象严重；或者虽然开展了培训，但培训内容简单，培训的时间也到不到要求，完全是为了完成教育培训任务而开展培训。

(5)作业人员接受安全教育培训意愿不强。当前，作业人员以农民工为主，整体素质并不高，安全意识也相对淡薄。他们认为接受安全教育培训占用时间、影响工作，培训不培训都一样，甚至认为施工现场发生事故的可能性还是比较低，多年的工作经验也没有发生过事故，所以不太愿意接受安全教育培训，存在排斥心理。

4 大型建筑施工企业安全教育培训改进措施与建议

4.1 教育培训体系要规范完整

建筑施工企业应根据国家法律法规要求，结合企业实际，建立健全安全教育培训制度，明确企业安全培训的组织机构、培训目标、组织实施、日常管理、效果评估和培训保障等各项环节的工作要求。

4.2 教育培训开展计划要明确

安全教育培训工作想要取得实效，必须要有计划、有步骤的开展。首先，要根据需求开展培训需求调查，了解不同层级、不同岗位的不同培训需求，不能不管基层需要什么，盲目的进行培训。其次，要加强培训需求分析，按照“缺什么补什么”的原则，完善不同培训对象的培训模式，完善培训课程设计，从原来的“教什么、学什么”转变为“缺什么补什么”，针对不同层级、不同岗位，分类、分层级开展安全教育培训，让安全教育培训的内容更加务实、有针对性。

4.3 教育培训形式要灵活多样化

随着新时代的到来，要适应新形势，把安全教育培训模式从过去的固有思维中解放出来，实现安全教育培训形式的多元化，增强教学过程中的互动。可以采用集中培训形式，也可以通过网络方式开展培训。对施工一线作业人员的安全教育培训，更应丰富培训形式，坚持“易懂、易记、易操作”的原则，多采用实物、影像、现场参观、亲身体验、事故分析、现实说法等生动形象和直观的教育模式，通过更加直观、形象地展示，激发施工人员参与培训的积极性，从而提升培训效率与质量。尤其是大中型企业，要尽快适应现代信息技术发展的新形势，加快安全生产教育培训信息化建设步伐，积极推进“互联网+安全培训”模式。一方面培训不受时间和空间的限制，培训对象可以根据自身需求，自主进行课程选择；另一方面，通过充分发挥网络数据分析和统计的功能，可实现教育培训管理、考核发证、培训档案查询等信息化，建立和完善员工安全教育培训档案，不断提高安全教育培训管理水平和工作效率。

4.4 教育培训考核评估体系要完善

要提高教育培训实效，还必须开展培训考核评估。每次培训的培训课程设计、培训师资、培训安排等都必须有培训评估，它是衡量培训是否达到预期目标的重要体现，也是改进培训计划的重要依据。

安全教育培训工作任重而道远，只有真正做到领导重视、措施落实、考核到位，不断提高安全培训的实效，才能真正为企业安全生产提供强有力的保障，从而促进企业安全生产工作的稳步、健康发展。