公路工程计量工作中的问题及改善研究

丁登阳

(贵州路桥集团有限公司，贵州 贵阳 550001)

1 公路工程计量工作的内容

1.1 公路工程工程量及材料的计量

公路工程工程量及材料的计量，顾名思义，就是以物理计量单位或自然计量单位表示各个分项工程和结构构件的数量。其中，物理计量单位一般是指以公制度量表示的长度、面积、体积和重量等。自然计量单位主要是以物体自身为计量单位来表示工程量，例如，工程设备的台、个、件以及工人的工作时间等。工程量及材料的计量是工程计量工作的基础，此部分工作得到的数据信息为计量支付工作提供有力依据，因此，相关工作人员应采取谨慎仔细的工作态度，确保工程量及材料的计量数据准确无误。

1.2 工程计量支付工作

工程计量支付的工作内容较多，包括预付款项的计量支付、工程变更时的计量支付、清单内工程计量支付等。

(1)预付款项的计量支付

一般来说，高速公路工程在开工前期，需要由业主为承包人根据合同约定提供合同价10%或5%的预付款，用于工程前期临建建设、设备和材料的费用支出。预付款项的支付根据合同约定进行预付，一般分两个阶段，甲方应在与承包人签订工程合同、交付预付款保函、合同约定主要人员及设备已进场、下达项目开工令后，支付预付款项的70%。在前期基础建材和工程设备运送至施工现场，便道、驻地建设、拌和站等临建建设，支付剩余的30%预付款项。此预付款项为工程启动资金，需无偿提供。无偿提供的预付款不代表需要无条件支付，预付款项的30%为建材和工程设备的审理费用，支付前需要明确：第一，甲方监理人要检查运送到施工现场的前期基础建材和工程设备，确保其达到合同要求，符合质量标准；第二，甲方监理人要求施工单位出示基础建材和工程设备的费用凭证，包含购买发票和设备租赁合同等；第三，建材和工程设备进场时要求甲方监理人和施工方负责人同时在场，并检查施工方建材和设备的储存使用方法，确保其方法符合相关规范。

(2)工程变更时的计量支付

工程进展中难免会由于各种原因导致实际资金消耗与工程预算存在差异，这需要对工程进行变更计量支付工作。在变更计量支付时，需要甲方监理人、施工方代表和设计方代表同时在场，由施工方代表阐明工程变更的原因以及变更细则，在设计方代表确认其合理性、甲方监理人同意变更之后，三方代表共同签字确认工程变更计划书。此时注意，在变更细则中如果增加了原清单内没有的材料或者资金消耗项目，施工方需要重新上报新增项目的单价，并将新增单价如总体合同结算工作中。变更计量支付的主要目的是为了控制高速公路工程整体造价，确保成本变化在预算要求范围内，实现资金的合理利用和效益的最大化。

(3)清单内工程计量支付

清单内工程计量支付是指在工程进展中，甲方监理人验收计算施工单位的工程完成数量。如果在工程量清单和施工图纸的核算和勘误过程中，发现实际计量与合同要求存在偏差或者漏项，施工单位需要在确认审核后移交给监理单位进行二次审核，双方达成一致后开始对新的合同工程量进行计量支付。

2 公路工程计量工作中存在的问题

综合来看，目前公路工程的计量工作中主要存在以下三点问题，即计量工作人员整体素质水平不足，计量制度不够完善以及计量工作的流程不够明确等。因为计量工作较为复杂，涉及到的具体工作内容繁多，项目庞杂，并且，由于工期的限制，计量工作对于工作效率方面也有很高的要求，这边要求工作人员具有充足的经验和专业的工作技能，而完善的制度和明确的流程是保证工作效率的关键，无论哪一方面存在问题，都会使得计量工作难以准确有效地完成。

3 公路工程计量工作的改善措施

3.1 提高工程管理人员的综合素质

计量工作作为高速公路工程合同管理工作中最重要的一环，需要工程管理人员具有较高的综合职业素质。提高工程管理人员的综合素质可以从两方面入手。一方面，严把人才入口，在招聘工程管理人员时充分审查竞聘人员的从业资格和工作经验， 择优录取， 尤其是有高速公路工程等大型工程计量工作经验的人员，可以优先录取，因为高速公路工程较为复杂，计量工作的细节很多，涉及到多方公司的工作交接和人员交际，没有经验的人员很难适应；另一方面，对单位现有工程管理进行资质审查考核，对于资质不足员工责令限期考取职业资格证书，拥有国家级专业监理工程师证书的专业人员熟悉工程合同和施工过程中的各项标准，能合理应对计量审查工作中的不同情况。另外，还要定期在部门内部举办培训活动，邀请专业监理工程师开办讲座等，帮助单位工程管理人员提高职业素质，做好计量支付工作。

3.2 制定规范的计量制度

规范的制度是计量工作顺利进行的保证，在承接工程之前，便要确立科学化、规范化的合同管理制度，制定检查标准，并组织全部工程管理人员深度学习，以保证工程管理人员在工程进展中能够严格按照合同管理制度来实行计量工作的各项细节。并且，对于工程管理人员的工作要制定严格的考核标准，不按照合同管理制度，仅凭工作经验和主观意愿进行计量支付工作的行为要给予严厉惩治，在工程量和材料计量过程中出现疏忽、遗漏以及不符合设计标准的情况也要酌情给予处罚。公路工程这类涉及较大金额的工程需要严格缜密的制度，否则很容易被一些综合素质不高、有不法意图的管理人员钻了空子，产生贪污腐败、收受贿赂的行为。

3.3 明确计量支付流程

计量支付工作是一项系统化的工作，需要工程管理人员明确其流程，做好每个流程的工作，以确保计量支付顺利实施，高速公路工程的顺利进行，工程量及材料的计量工作是计量支付的基础，计量支付工作才是影响单位资金运转和收益的关键。首先，工程管理人员要对当月工程量进行控制，明确任务工程量和实际工程量的区别，严格制定试验单和施工质量评定表，为计量支付工作提供有力的数据支持；其次，工程管理人员要保管好工程双方或者三方共同签字确认的协议以及甲方监理人签字确认的所有材料，根据日期，制作整体收录表格，对工程过程中各项计量支付工作进行统计，在工程结束后将其移交给业主，使其明确整体工程的资金消耗去向；最后，甲方监理人员在施工过程中要做好施工现场的监督勘察工作，仅支付符合技术规范及合同标准的施工量，对于不符合标准的要责令限期整改，否则按照合同规定，不予计量。

4 总 结

综上所述，公路工程计量工作主要包括工程量和材料的计量以及工程计量支付工作，由于其工作的专业性和复杂性，对于人员素质、制度的完善性和流程的明确性都有着较高的要求，所以为了保证公路工程的顺利进行，需要提高工程管理人员的综合素质、制定完善的计量工作制度并明确计量支付的工作流程，从而实现公路工程的整体控制，在保证工程质量的同时提高工程受益。