“十四五”是石化产业高质量发展关键时期

中国石油和化学工业联合会副会长 傅向升

编制石化产业“十四五”规划是今年的重点工作，在调研的基础上，调研报告、专题研究报告、规划大纲、起草思路、重点任务等都已几经研讨、几易其稿，《石油和化学工业“十四五”发展规划指南》及其科技创新、绿色发展、石油化工、化工新材料、现代煤化工、石化园区等专项规划，已形成征求意见稿。“十四五”期间，我们面临的国际国内环境都将有很大不同，摆在我们面前的困难和遇到的挑战也将有很大不同，石化产业发展的平台更开阔了，发展的基础更扎实了，发展的起点和标准都更高了，发展环境将更加复杂。8月24日，习近平总书记在经济座谈会上讲：当今世界正经历百年未有之大变局。当前，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。

刚刚闭幕的十九届五中全会，审议通过了国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标的建议，在指导思想和必须遵循的原则中，特别强调坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这就明确要求我们在编制石化产业“十四五”发展规划过程中，一定要把握好“一个主题、一条主线和两个根本”。“十四五”期间，石化产业应重点突出“坚定一个信心，坚持三个不动摇，加快两个培育”：

一是坚定石化强国目标跨越的信心。由石化大国向石化强国跨越是石化行业“十三五”发展规划提出的奋斗目标，这一目标的提出凝聚了行业的共识，引领广大企业和各行业在加大调整优化、加快淘汰落后、强化创新驱动、重视本质安全、提升绿色水平等各方面都取得了显著进步。同时我们也要看到，一方面离石化强国的标准和要求还有较大差距，产业布局和结构、创新能力和水平、国际化经营能力和水平、运行质量和效益等方面尤其明显。行业整体看与美国、德国、日本以及英国、比利时、荷兰、法国、韩国等国家相比还存在着明显的差距；企业个体与埃克森美孚、杜邦、巴斯夫、陶氏以及三菱、索尔维、赢创等跨国公司相比也存在较大的差距。我们对存在的差距一定要有清醒的认识，如果认识不到差距，不仅会在强国跨越过程中迷失方向，而且也容易在某些成绩面前沾沾自喜而丢失发展机遇。另一方面石化强国目标不可能短时期实现、更不可能一蹴而就，我们既要看到差距，也要正视突出矛盾和存在的短板，更要看到新的机遇和有利条件，坚定实现石化强国的信心与决心，找准目标和方向，明确战略和思路，坚持不懈的努力，困难面前不气馁、成就面前不骄傲，不断务实创新、勇于开拓，扎扎实实做好自己的事情，力争在2035年左右，实现行业的创新能力和水平居世界前列，形成一批国际化经营能力强具有全球竞争力的世界一流企业，建成一批世界一流水平的石化基地和现代产业集群，培育一批具有国际视野、懂管理善经营的企业家队伍和甘于奉献、敢闯敢试的创新人才队伍，与十九大的战略部署相契合，实现石化强国的目标，为建设经济强国、科技强国和国防强国提供坚强保障。

二是坚持高质量发展的主题不动摇。高质量发展是党中央明确在新时代、经济发展迈入新阶段做好经济工作的根本要求，因为过去两位数的高速增长时代已成为过去时，过去的大进大出、以高投入、高消耗、粗放型的发展模式已不适应新发展阶段的要求；再说我国经济总量今年将突破100 万亿，若继续追求两位数的高速增长、继续粗放型的发展模式是不现实的，也是不可持续、不符合经济发展规律的。高质量发展作为“十四五”及其未来经济发展的主题，是五中全会明确经济和社会发展的指导思想和必须遵循的原则。去年我们作出了“中国石化产业正在迈入高质量发展新阶段”的基本判断，得到了参加石化产业大会专家和部委领导的认可，大家认为2019年是中国石化产业转型发展跨入崭新阶段的重要转折，是行业高质量发展的转折年。实际上石化行业离高质量发展还有着明显的差距，不仅有创新、安全、生态方面的，也有产业结构、布局结构和人员结构方面的，更有创新水平和质量效益方面的。所以，“十四五”期间，我们一定要坚持高质量发展的主题不动摇，紧盯石化强国的目标，在科技创新和管理创新上狠下功夫，在结构调整和转型发展上狠下功夫，在本质安全和绿色发展上狠下功夫，不断深化供给侧结构性改革，不断拓展国际合作与交流，不断改善和提升运营质量和效益，全力推进石化产业高质量发展不断取得新的进步和新的提升。

三是坚持创新驱动和绿色发展两大战略不动摇。“十三五”明确创新驱动和绿色发展“两大战略”以来，石化全行业和广大石化企业、石化园区都把这两大发展战略置于一切工作的突出位置，紧紧围绕重大关键技术和卡脖子技术创新，并强化创新平台建设和协同创新，加大创新人才培养力度；绿色发展面临的压力持续加大，全行业和各企业重视绿色发展、推进绿色发展，正确的处理好发展与保护的关系，“十三五”期间这“两大战略”的实施都取得了明显的成绩和进步。在“十四五”期间，这“两大战略”不能放松，还应继续发力，一方面创新一直是我们实现石化强国目标的最大短板和制约，聚碳、有机硅、蛋氨酸、MDI、氯化法钛白、百万吨乙烯等一批重大技术相继取得突破，成绩是主要的；但还有一些关键技术始终难以突破和产业化，例如尼龙66 的关键单体己二腈的工业化、茂金属聚烯烃的催化剂及其工业化技术；近几年新建的丙烷脱氢制丙烯的装置，基本上都是采用UOP、鲁姆斯的技术和工艺包；碳纤维的碳化炉等有些关键设备还受制于人等。所以坚持创新驱动战略不动摇，是我们摆脱“大而不强”局面的关键，也是实现石化强国目标的不竭之源。另一方面绿色发展看，近几年来石化行业面临的要求不断提高、形势日益严峻、压力不断加大，绿色发展仍然是石化行业的一大短板。“十四五”期间一定要认真贯彻绿色发展的新理念，坚持源头预防、过程控制、综合治理，加大绿色清洁工艺和新技术的创新和推广应用，规范开展绿色产品、绿色工厂、绿色园区以及绿色设计和绿色供应链的评价与推广示范力度，加快废弃物资源化再生循环利用，不断提高资源能源的利用效率，不断提升各企业和石化全行业绿色发展的水平。

四是坚持深化国际合作不动摇。中央提出“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局”的战略转变，有的人断章取义，错误的解读国内大循环为主体是新的“闭关锁国”，这种望文生义的断章取义是错误的!首先我们应当正确的认识：这种转变主要是这次新冠肺炎疫情突发、全球持续扩散，导致世界各国纷纷采取封锁措施，严重破坏了全球供应链，导致了供应链中断和产业链的受损。这种转变是基于中国具有全球最完整、规模最大的工业体系和4 亿多中等收入群体，我们具备构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局”的基础、能力和市场潜力。这种转变更是深刻总结世界经济发展史，如果一国经济长期以出口导向为主、外资依赖度过高，就会容易受国际市场波动影响、经济安全风险就大，产业结构转型升级的压力和难度都会大，关键核心技术受制于人的状况也难改变。发达国家的成功经验告诉我们：经济发展到一定阶段，必须从外向型经济转向内需增长为主，不断挖掘内需潜力，持续推动产业结构升级，只有这样产业才能高端化、经济才能实现高质量发展。这种转变不仅看到了长期以来国内大循环始终不畅，而且也是为疫情过后外部环境如果恶化作的底线思维，是基于我国今天的工业基础、发展阶段和潜力市场，也是从我国经济发展稳定和产业链供应链安全出发作出的战略思考。正如习近平总书记在第三届进博会开幕式上讲的：“适应新形势新要求，我们提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环；中国制造已经成为全球产业链供应链的重要组成部分，并作出了积极贡献，中国广阔的内需市场将继续激发源源不断的创新潜能；坚定不移全面扩大开放，将更有效率地实现内外市场联通、要素资源共享，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，为国际社会注入更多正能量。”我们与ICCA、发达国家协会组织以及跨国公司的交流看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势，欧洲化学理事会、美国化工协会以及巴斯夫、陶氏、杜邦等跨国公司，以及中石化、万华化学等国内企业，对深化国际间的合作与交流都有着高度的共识。我们应当准确地理解和把握“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进新发展格局”的深刻内涵，在“十四五”期间，紧紧抓住“双循环”的战略转变，通过多渠道保障国内供给能力来“稳链”，通过创新提升核心竞争力来“补链、强链”，通过上下游产业链的对接和协同来“延链”，加快补短板、提高石化产品内循环的能力，重塑石化产业“双循环”的新格局，培育石化产业高质量发展的新优势。

五是加快培育世界一流企业。纵观石化强国第一梯队的国家：美国有埃克森美孚、陶氏、杜邦等一批全球竞争力的跨国公司，德国有巴斯夫、拜耳、朗盛、赢创等一批强手如林、核心竞争力强的企业，日本有三菱化学、三井化学、旭化成等主业突出、创新能力强的化工公司。我国近几年石化企业有中石化、中石油、中化、中海油等一批世界500 强企业；还有像烟台万华、浙江新和成、华峰集团、山东东岳、华鲁恒升等一批创新能力强的企业，行业引领作用和主导产品的全球竞争力愈益增强；近两年恒力、荣盛、盛虹等一批市场竞争力强劲的企业，正带着全新的机制和多年市场打拼积累的丰富经验，阔步挺进石化领域，并将对中国石化产业的规模效应、产业链延伸以及产业重构、整体竞争力提升都会起重要推动作用。下一步按照党中央国务院关于培育具有全球竞争力世界一流公司的部署，我们的石化企业一定要在明确战略定位、清晰主导产业的基础上，更加突出创新队伍和能力的培育，在产业结构、产品结构、组织结构和人员结构的调整和优化上狠下功夫，强化国际化经营与管理的能力提升；特别是加强与跨国公司的对标，不仅对标产出规模和效益，更要对标发展战略和产业结构；不仅对标转型发展的思路和做法，也要对标发展的历程和经验；不仅对标企业组织结构和管理理念，还要对标国际化经营和管理的方式与水平，以问题导向和目标导向引领我们不断迈向世界一流。

六是加快培育现代石化产业集群。培育现代产业集群是党的十九大为建立现代经济体系所做的战略部署。石化产业的园区化、基地化、炼化一体化是发达国家的成功实践，也是我国石化产业高质量发展的趋势和必然途径，石化园区在产业集聚和产业链协同、土地集约利用、资源循环和能源互供、集中管理和公用工程共享等方面，都发挥着越来越重要的作用。据统计2018年底全国共有石化园区676 家，其中产值500 亿元以上的有47 家，约占7%；产值100 亿元以下的有405 家，约占60%。可见，我国石化园区数量多、规模小、布局分散、产业集聚度不高的问题比较突出。因此，“十三五”以来我们加大国内外石化园区的交流与互动，不断强化园区管理，按照工信部的要求不断加大智慧化工园区试点示范的力度，受国家发改委委托开展绿色石化园区创建工作。石化园区在我国石化产业的发展中占有越来越重要地位、发挥越来越重要的作用。近几年为适应管理水平不断提升的需要，我们积极推动《绿色石化园区评价导则》《智慧化工园区建设指南》等标准的制定，完成了《世界级化工园区及化工产业集群》的课题研究。山东、江苏、浙江、湖北、辽宁等省市，积极开展对石化园区的认定与规范化管理整治提升，经过多方努力和共同发力，石化园区管理的规范化水平明显提升。下一步，依托现有大型石化基地和化工园区培育现代石化产业集群成为“十四五”及今后的重点工作。《石化园区的“十四五”规划及2035 中长期发展展望》已形成征求意见稿，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的根本要求，贯彻“规划科学，布局合理，管理高效，产业协同，集群发展”的原则，更加重视智慧化工园区和绿色化工园区的建设与试点示范，立足园区小循环、面向国内大循环、构建国内国际双循环，继续深化供给侧结构性改革，深入实施创新驱动战略和绿色可持续发展战略，不断拓展国际交流与合作的空间，持续加大培育现代石化产业集群的力度，努力建设一批具有全球竞争力的世界一流石化基地和化工园区，推动石化产业由大国向强国迈进。

我们的基本设想是：组织实施“五项重点工程”，重点培育“五大产业集群”，打造35 个重点石化基地和30 家专业化工园区，实现“5 个50 的目标”：即组织实施产业升级创新工程、绿色化工程、智慧化工程、标准化工程、高质量发展示范工程“五项重点工程”，建成50 个科创中心、创建50 个绿色化工园区、新建50 个智慧化工园区、颁布50 项园区管理与建设标准、开展50 家高质量发展园区示范，重点培育渤海湾区、杭州湾区、泛大亚湾区以及湄州湾区四大沿海石化产业集群和西北能源金三角区域现代煤化工产业集群，力争“十四五”末这五大产业集群初具轮廓，2035年打造成为中国版的墨西哥湾、裕廊岛这样的世界级石化产业集群和具有全球竞争力的大型石化基地。