“双减”重构教育生态

吕伟胜

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）。“双减”要求全面压缩作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。它的目的十分明确，就是要落实立德树人根本任务，促进学生全面发展，让教育回到本原。学生有成长规律，既不能揠苗助长，也不能放任自流。“双减”不是简单的“减”，而是增质提效。

“双减”是个系统工程，它涉及社会的方方面面，政府、学校、教师和家长各自扮演不同角色，应找准定位，发挥各自职责，上下齐心，形成合力，才能把中央的政策落细落实，从而改变教育的生态。

政府是强化“双减”的主导者。在落实“双减”过程中，政府的作用至关重要。“双减”是持久战，要确保“双减”顺利实施，政府应建立和完善四个机制。一是全力保障机制，“双减”实施后，学校的运行成本增加，教师的工作时间延长，相关部门应出台相关的收费政策和动态编制政策，全力保障“双减”的有效运行。同时，对贫困学生应采取兜底政策，确保教育的公平。二是规范运行机制，对义务教育阶段的学校加强督查，落实好“双减”的相关政策，对培训行业按照国家法规加强管理。三是健全财务机制，学校的延时服务费用都是家长委员会在管理，存在财务运行不规范和廉政风险，相关部门应加强研究，制定相应的措施，确保财务运行规范。四是建立科学的评价机制，新高考在破“五唯”做了有益的尝试，中考也应做出相应的调整。……