乡村法律顾问制度的功能、问题与完善

孙伟峰，古钰钦

乡村法律顾问制度的功能、问题与完善

孙伟峰1，古钰钦2

（1.福建农林大学 农村法治研究中心，福建 福州 350002；2. 达州市中级人民法院，四川 达州 635000）

乡村法律顾问制度是健全基层公共法律服务体系的突破口，对于推进我国乡村社会治理具有重要意义。以福建省闽侯县为样本进行考察，乡村法律顾问在实践中存在供给失衡等问题。完善我国乡村法律顾问制度应从舆论宣传、队伍建设、资金投入、机制创新、监督考评等方面着手，多策并举。

乡村法律顾问；公共法律服务；乡村治理

法治是实施国家乡村振兴战略的重要保障。习近平总书记指出，要把全面推进依法治国的工作重点放在基层[1]。乡村法治的关键在于健全基层公共法律服务体系，引导村民运用法治思维解决实际问题。乡村法律顾问制度是健全基层公共法律服务体系的突破口，旨在夯实全面依法治国的根基，创新基层社会治理，增强人民群众的法治获得感。既有研究表明，学界侧重基层公共法律服务体系的宏大叙事，而以地方样本剖析制度运行中的实践问题则较为匮乏。本文以福建省闽侯县乡村法律顾问的实践为例，针对问题提出制度完善的策略，以期对乡村社会治理的完善有所启发。

一、乡村法律顾问制度的功能

目前，我国正处于社会经济全面发展的新时代，社会经济发展上了新台阶，但各种社会矛盾也日益增多。为了更好地服务群众，福建省闽侯县司法局按照省市部署积极推进“一村（社区）一法律顾问”工作，将普法工作向基层下沉，政策向基层倾斜，力量向基层集中，更好地引导群众按照法律规定的途径诉求利益，取得了良好的社会效果。……