摹画未来 指引方向 明确任务 促进发展
——《“十四五”公共文化服务体系建设规划》解读

李国新

编制经济社会发展五年规划，是国家治理体系和治理能力现代化的重要方式，是中国特色社会主义制度优势的重要体现。“十四五”开局之年，我国公共文化领域和其他领域一样，不同层级、不同范围的五年规划蓝图密集出台。以国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要为统领，《国家“十四五”文化改革发展规划》与文化和旅游部《“十四五”文化和旅游发展规划》高位部署，公共文化服务体系建设是重点内容之一。前不久文化和旅游部、国家发展改革委、财政部印发了《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》，最新进展是文化和旅游部日前出台《“十四五”公共文化服务体系建设规划》(以下简称《规划》)。至此，一个总分结合、详略有别而又相互衔接、相辅相成的“十四五”时期公共文化服务体系建设规划体系已然形成。《规划》作为这一体系中的专项规划，对“十四五”公共文化服务体系建设的总体要求、发展指标、主要任务、重点项目、保障措施做出了全面系统的部署。

1 把握“十四五”公共文化服务发展大势

学习贯彻《规划》，首先需要准确把握《规划》所提出的发展目标，深刻领会实现目标所应坚持的指导思想和基本原则，这是明确“十四五”我国公共文化服务发展大势所必须，是理解“十四五”公共文化服务为什么“这样干”所必须，也是结合实际全面落实《规划》所部署的主要任务所必须。

《规划》指明了“十四五”公共文化服务体系建设的大方向、总目标，这就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，努力提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务。……