煤炭企业基层腐败的成因及对策探析

文/郭拥军

准确研判基层腐败现状，分析腐败发生的原因，制定有力的监管措施，切实解决基层单位的腐败问题，营造风清气正的创业环境，是煤炭企业健康发展的重要保障。山东能源肥矿集团矿业管理服务公司积极组织调研，深入分析基层腐败情况，制定相应监管措施，使治理基层腐败工作取得重要实效。

一、员工队伍建设存在的突出问题

当前，煤矿企业员工队伍建设存在以下突出问题。

一是在业务交往中收受贿赂。基层腐败具有隐蔽性、多样化的特点，在业务中收受贿赂的行为将给企业造成巨大损失。其主要形式有：利用职务之便，在业务交往中收受贿赂；利用业务交往向请托人提示、索贿；基层单位工作人员利用工作之便收受贿赂。

二是私设“小金库”乱支乱花。基层腐败具有直接性，容易累积多发、反复发作，私设“小金库”是常见现象。其主要形式有：通过截留零星销售收入、废旧物资，隐匿转移收入，形成“小金库”；事业性收费、罚款单位截留收费项目、罚款不上交用于账外处理，形成“小金库”；通过虚开购物、花费发票，虚增成本，套取资金，形成“小金库”；煤矿生产区队通过虚报冒领职工工资、单项奖，截留职工罚款、安全抵押金、扣款等资金，形成“小金库”。

三是挪用侵占资金用于挥霍。基层腐败具有相对性，涉案人员权力小、级别低，但大单位有“小苍蝇”，小单位也有“大老虎”。挪用侵占资金的主要形式有：运销、供应等重点领域通过截留货款不入账、变相虚开发票套取资金等方式侵占挥霍。……