输电线路跨越铁路费用构成及依据研究

耿庆申，樊海荣，刘宏志

（1.山东电力工程咨询院有限公司，山东 济南 250013；2.国网山东省电力公司，山东 济南 250001）

0 引言

电网和铁路均是关系国计民生的重要基础设施，具有点多、线长、面广的特点，在建设过程中相互交叉、跨越、占用，呈常态化趋势。输电线路跨越铁路的计价依据主要是电网工程建设预算编制与设计规定，以及配套定额。但被跨铁路产权部门提出的咨询、监护、路基占用等费用，需要按施工组织设计及铁路部门的技术规范要求、建设管理要求和费用计列要求等另行计算［1-2］。由于铁路部门多层级的管理架构、管辖权限及地域差异，不同产权单位存在因地制宜的费用指导文件和市场竞标形成价格等情况。这会导致输电线路跨越铁路在不同地区、不同工程、不同阶段的费用水平及费用构成存在较大差异，造价管控难度较大。国内学者围绕输电线路跨越铁路费用开展了多视角的研究和讨论，并取得了诸多成果［3-4］。文献梳理发现，当前研究大多关注输电线路跨越铁路的总体费用水平，而对费用构成及费用计列的依据性和合规性研究不充分。本文以电力部门及铁路部门相关技术标准、规范和管理文件为依据，结合工程实践，对跨越铁路的费用构成、费用依据进行研究，并给出计列建议。这对补充和完善现行电力定额体系，规范电网工程建设投资，维护各方合法权益，有积极作用。

1 跨越铁路费用构成

根据《电网工程建设预算编制与计算规定（2018年版）》，输电线路跨越铁路费用分为两部分：计入输电线路工程本体的跨越施工措施费、计入建设场地征用及清理费的跨越补偿费。……