我国学校校规建设：政策演变、总体现状以及对策建议

郑 宁

(华中师范大学 学校治理研究中心， 湖北 武汉 430079)

“十四五”时期是我国加快教育现代化，建设教育强国的关键期，对教育治理和学校治理都提出了新的更高要求。通过校规①的学校治理是推进实现教育治理体系和治理能力现代化的关键着力点，也是新时代教育公共治理新格局形成的重要基础。但是长期以来，对学校校规建设状况和建设质量进行总体性、深入性的调查和研究还不多，对学校校规运行中存在的问题和原因梳理还不够，相应的对策性研究还不充分。本文拟站在“十四五”的新起点上，对新中国成立以来我国学校校规建设的政策历程进行回顾与梳理，在对标对表“建设高质量教育体系”这一目标的基础上，对校规建设质量开展全面检讨与反思，进而为迈向教育强国建设新征程，加快推进高质量校规建设提出科学对策和有效建议。

一、新中国成立以来校规建设的政策演变历程

当前我国已进入全面加快教育现代化的新阶段，通过回溯新中国成立以来国家重大教育政策文本，不难发现，有关学校校规建设的政策规定主要集中在教育法治领域。可以说，学校校规建设的推进始终与我国教育法治发展同频共振，国家教育法治的整体水平，尤其是依法治校的认识和水平直接影响和决定着校规建设的速度和质量。

(一)干预发展阶段(1949—1977年)

新中国成立初期，国家针对大、中、小学各级各类学校办学规范和管理工作陆续出台了一些具有法规性质的文件，这些政策文件在为日后教育法律法规逐步成熟打下基础的同时，在一定程度上也直接发挥着“替代”校规的重要作用。……