氯碱行业安全管理的有效措施

罗永斌(泸州鑫福化工股份有限公司，四川 泸州 646000)

0 引言

氯碱行业属危险化学品生产行业，若发生安全事故不仅导致人员伤亡，可能会引发公共危机事件。为增强氯碱行业安全管理工作，推动行业安全水平提升，我国氯碱工业协会构建了安全专业委员会，制定了氯碱行业生产安全标准手册，强化安全隐患排查，以提高氯碱行业安全管理水平。现阶段，诸多氯碱生产企业已被确立为国家安全标准化达标企业，安全事故大大减少。但因为发展失衡，氯碱行业安全生产形势依然严峻。

1 氯碱行业安全管理水平定位

首先，按照我国安全科研机构调研报告，根据石化与化工企业的安全建设管理把企业划分为：第一层次，是国际跨国大型企业，比如拜耳、杜邦等，其不但设备与工艺技术先进，同时具备全新的安全理念与管理模式。第二层次，中石油和中石化等，其均设置了一套企业安全卫生标准与安全管理制度，吸取发达国家经验与做法改善安全管理，员工综合素质高，设备状态良好，工艺技术先进，事故率低。第三层次，化工系统原县级以上6 000多家国企，这部分企业实施原化学工业部管理机制，设置了安全机构、专业安全管理人员、安全技术人员，具备管理基础。但是当前，一些企业安全管理机构与人员慢慢减少，招聘高素质员工比较难，员工素质持续下滑，设施设备更新与维护无法跟上安全生产要求，安全隐患增加，事故频发。第四层次，其他规模小的集体与个体化工企业，其多为管理粗放，法律规章制度意识薄弱，安全隐患较多，事故频发。根据目前氯碱行业安全情况加以定位，诸多企业为第三层次。

其次，根据安全文化构建的各阶段而言可划分成四个时期：第一，自然本能时期。该时期的企业与职工对安全的关注就是自然本能反应，高级管理层少。安全承诺多为口头的，把职责安排给安全经理，职工服从目标，违反安全规程要接受处罚。在该种情况下，由于缺乏安全管理体系，尚未对职工开展安全文化培养，事故发生的概率高。第二，监督时期。企业构建了安全管理体系与规章制度，各级管理层也已经对安全生产做出了承诺，可是在职工安全意识上尚未转变的情况下仍旧是被动的，仍为强制性监督管理，未能关注培养职工安全意识。在此时期，具备了监督、控制、目标，培训了职工，可是职工由于怕违规而执行规章，尚无自觉性。这一时期主要依托的是监督管理，安全业绩会提升，但由于职工不具备自觉安全意识，还无法实现零目标。第三，自主管理时期，企业构建了完善的安全管理制度，每一个系统和相关管理层对安全负责，职工具有很高的安全意识与安全知识，能够了解岗位的安全隐患，同时也对安全有所承诺，根据规章开展安全生产。第四，团队管理时期，职工不仅关注自身安全，也帮助其他人严格遵守安全制度，进行经验分享，做好安全管理工作[1]。

2 氯碱行业安全管理现状

2.1 健全的管理制度匮乏

氯碱生产企业一般具备人员结构与工作环境较为复杂的特点，假设企业无法对其安全管理制度进行有效的完善，那么就导致每一个环节产生问题的可能性会持续增加。一些氯碱企业安全管理制度松散，不具备健全的安全管理制度，造成工作环境十分混乱。管理制度无法对有关人员加以约束，造成现场工作人员在实际运用有关设施设备的过程中，无法严格根据规章进行工作，不但不能保障其自身安全，还给生产效率造成了不好的影响，必须要及时建立健全安全管理制度。

2.2 人员管理意识薄弱

氯碱行业工作环境比较复杂，该行业与别的行业相比较，发生安全事故的可能性要高得多，并且在长时间发展阶段，一些工作人员不具备足够的安全管理意识，只是借助自身长时间积累的工作经验，在进行作业的过程中盲目采用设施设备，无法严格根据安全管理规章制度进行作业，无法有效地使用科学的安全防护举措，造成安全隐患发生。再者，一些领导层无法严格管控从业人员，造成一些人员在工作过程中责任感不强，未做到对所有环节加以仔细查看；在实际管理中也不曾有详细的工作记录，造成实际工作中安全问题频发。

2.3 设施设备老旧

在氯碱行业采购作业过程中，假设无法对其有关内容加以全面思考，就会在某种程度上增加设施设备发生安全隐患的几率，极易引发安全问题。一些氯碱企业在实际生产中，为了减少成本投资，长时间让设备处在腐蚀环境中，导致设施设备老化速度加快，继而直接影响到设施设备质量。另外，因为不具备严格的检查与维护条件，影响设施设备的运行质量，假设无法对这种情况加以有效处理，那么将导致安全事故频发，使工作人员生命安全受到威胁[2]。

3 氯碱行业安全管理的措施

3.1 健全安全管理制度

在开展氯碱生产工作中，一般有比较复杂的生产程序与比较危险的生产过程，据此，在生产过程中应当健全安全管理制度，对设施设备运维进行有效的安全管理。第一，开展工作档案和设施设备管理档案、安全设备与安全管理台账的科学构建，定期检查设备，严格按原则与流程处理设备问题，保证管理工作完善。并且，还应当合理拆分每一项工作，保证全体人员可以接触安全管理工作。鉴于每位职工的个人专长不同加以合理分配，实现责任到人。基于此，在某种程度上减少工作时间，简化工作内容，所有人员仅需专职承担一项内容，提高工作人员专注度。而且还应当严格监控每一台设施设备，定期进行安全排查，将保安全隐患消灭在萌芽中。再者，应当对设施设备运行中产生的每一项问题进行严格登记，并保证可以对其妥善处理，为后期人员工作提供工作经验。

3.2 加强安全宣传教育

为确保操作人员生命安全，氯碱行业安全管理落脚点在班组，防范安全事故工作的终端是所有操作人员，所以明确所有操作人员的安全意识，让其实现“以要我注意安全，至我要注意安全”的根本性改变，是氯碱企业安全文化构建的重要任务。始终坚持以人为本的安全方针，打造每一个人关注安全的优质氛围，需要开拓安全宣传教育形式，构建整体的、全过程的、全方位以及全体人员的安全环境。运用电视、微信和标语等媒体与安全知识比赛、安全演讲、安全演出等多元化的活动，强化氯碱安全生产宣传工作，实现寓教于乐，让安全生产意识渗透到每位员工的心里。

3.3 树立安全生产观念

安全生产观念是对氯碱行业安全生产的整体看法与认识。树立正确的安全生产观念，才能摒除思想认识误区，实施积极的安全防范措施[3]。

(1)所有安全事故都可以预防。所有事故的出现均是由客观存在的安全隐患导致的，此为事故产生的必然性。虽然事故发生的时间和对象均有偶然性，可是只要氯碱企业认识到出现的安全隐患，及时加以修正，就能预防安全事故发生。

(2)细节部分决定安全与否。安全生产过程中，经常会忽视部分细节，因此，需要认识细节部分也是很重要的，才可以有效预防事故的发生。

(3)监管百分百。此为评判安全生产进度管理优劣的标准，安全生产监管需要做到百分百，避免存在侥幸心理。

(4)安全第一位，预防为核心。

3.4 严控设备质量

在氯碱行业中应当严控设备质量，做到日常合理检查与维护。在进行氯碱特殊作业时，作业过程一般有很高的危险性，对有关设施设备也提出了严要求，所以工作人员应当定期查看机械设备，主动汇报设备运行中的问题，保证可以及时采取维护措施[4]。

3.5 构建双重预防机制

双重预防机制就是建立安全风险分级管理控制与隐患排查治理机制，主要对象是企业与政府。一则需要氯碱企业综合进行安全风险辨识，明确安全风险等级，合理管控安全风险，构建健全的隐患排查与治理体系；二则需要政府构建完善的安全标准规范，执行分级分类安全监督管理，合理管控区域安全风险，加强安全风险源头管理和控制。建立双重预防机制关键是管控安全生产中认不清与想不到的问题，突出安全生产的重要性。而构建双重预防机制的路线就是建立预防安全生产事故的防火墙，即管控风险与隐患排查治理。所谓管控风险，就是从根源上分辨风险，将风险加以分级，同时采用针对性措施把各种类型的风险控制在可控范畴以内，防止事故产生。隐患排查治理，就是把排查的安全隐患问题消除在事故产生以前，经过双重预防机制的构建，可以科学把控氯碱行业的安全风险，避免安全问题发生。

4 结语

伴随着氯碱行业生产规模持续扩大，氯碱行业安全管理需要做到安全管理理念和时代同步发展，要吸收和采用外国先进的安全管理理念，健全安全管理制度，提高职工的安全意识，严格把控设施设备质量等，如此才能够满足现代氯碱工业发展的需要，对氯碱行业生产效率的提升提供有效的保障。