从修订后的《行政处罚法》视角考量消防行政执法法制审核制度

摘要：重大执法决定法制审核制度是中央在行政执法领域推行的重大改革，2021年7月15日起正式施行的《中华人民共和国行政处罚法》对此做出了明确规定，本文结合消防行政执法中法制审核工作现状及多年法制审核实践，对消防救援机构执行这一规定的现状进行汇总分析，为推动促进消防救援队伍执法人员依法进行法制审核，規范消防行政执法行为提供参考。

关键词：消防;行政执法;法制审核

行政执法“三项制度”之一的重大执法决定法制审核制度，是党和国家在行政执法领域推行的一项重大改革，并在2021年修订的《行政处罚法》中上升为法律明确规定，对于完善行政执法程序、加强行政执法监督具有重要意义。各地积极采取行政规范性文件的形式来推行法制审核制度，如《云南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的实施方案》（云政办发〔2019〕39号）《红河州全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》（红政办发〔2019〕36号）等，以保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益。

一、法制审核制度在消防执法活动中的功能价值

（一）重大执法决定法制审核要义。重大执法决定法制审核，是指行政机关在作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等重大行政执法决定之前，由该行政执法机关负责法制工作的机构（统称法制机构）对其合法性进行审核，未经审核或者审核未通过的不得作出决定。……