转型视角下我国社会企业参与养老服务的发展研究

摘要：养老服务是具有一定公益性质的准公共物品，但养老服务业的健康、可持续发展又离不开市场机制。社会企业兼顾经济价值和社会效益的双重属性，在参与养老服务供给中具有独特的优势。本文以非营利组织向社会企业转型为切入点，探讨我国社会企业参与养老服务的发展现状与现实困境。

关键词：养老服务;非营利组织;社会企业

一、研究背景

人口老龄化的加深对养老服务业提出了更高的要求，为此，国家鼓励社会力量积极参与养老事业，以支持全面放开养老服务市场。在實际操作中，鼓励社会资本进入养老服务市场的政策向非营利组织倾斜，民办非企业单位可以在在土地、建设、运营和人员等方面享受更加优惠的补贴和待遇，因而诸多机构在进入养老服务市场时会选择非营利组织身份，或保留企业身份的同时，再注册申请民非组织。然而，按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，以民非身份进入养老服务行业的单位不能从事任何营利性活动。也就是说，非营利组织可以在建设初期享受丰厚的政策红利，但又因政策限制而难以持续发展和扩展。

养老服务行业的健康、可持续发展离不开市场机制，需要形成资本投资、回报和扩大再生产的良好循环。而非营利组织难以实现该目标，这就要求有所突破，社会企业兼具公益性和商业性，是非营利组织进行转型的合适选择。

本文将从转型视角出发，从社会企业与非营利组织两者之间的区别与联系、非营利组织向社会企业的转型以及社会企业参与养老服务的发展三个方面对现有研究进行梳理与总结。……