新型城镇化背景下特色乡镇治理演化博弈分析

邢青松，彭 鑫，邓富民

(1.重庆交通大学 经济与管理学院 重庆 400074；2.四川大学 商学院，四川 成都 610065)

一、引 言

自2014年中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》首次提出特色小镇以来，2016年，国家发展改革委员会牵头，10余部委又联合发出了《关于开展特色小城镇培育工作通知》，并且在2019年3月印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》中明确提出支持特色小镇有序发展，坚持特色兴镇、产业建镇，适时健全支持特色小镇有序发展的体制机制和政策措施。

由此可见，特色乡镇治理正成为国家推进新型城镇化，加快产业转型升级，以及农业农村现代化建设的重要途径。目前，现有建设成功的特色乡镇通过实施精细化治理和品牌化运营，不仅给当地政府、居民、特色行业从业企业带来了显著的社会效益与经济效益，还为实施乡村振兴战略提供了可借鉴、可推广的典型范例[1-3]。例如：浙江南湖基金小镇、杭州云栖互联网小镇、松阳茶香小镇等均取得了显著成绩，为全国提供了可学习的重要经验[4-5]。但由于特色乡镇治理存在周期长、投资大、特色产业塑造难、社会环境复杂等特点[6]，导致利益诉求异质化的特色乡镇治理的主要参与方，即地方政府和特色产业从业企业，存在一个基于不同周期的利益分配动态博弈过程，且双方行为决策在很大程度上深刻的影响着，甚至直接决定着特色乡镇治理的成败[7-8]。

针对特色乡镇建设与治理领域的上述特点，相关学者分别从特色乡镇建设与治理模式[9]、产业聚集效应[10]、品牌塑造推广[11]和空间结构特征及影响因素[12-13]等方面展开了广泛而深入的研究。……