关于农村地区煤改电现状分析

摘要：煤改电是国家在2016年为治理大气污染提出的一项政策，实施煤改电政策，可以减少散烧煤所造成的空气污染问题，然而煤改电政策实施的过程并不十分顺利，如取暖、燃烧设备等基础设施升级改造时间长、成本高。本文以农村地区煤改电政策为切入点，通过文献分析，问卷调查等方法，探究豫北地区某乡镇煤改电现状。

关键词：煤改电，空气污染，满意度

1引言

近几年，北方地区冬季雾霾现象频发，大气污染治理形势严峻。经调査，冬季散烧煤取暖是导致雾霾现象的一个重要原因。[1]国务院从2016年开始针对农村地区煤改电发布一系列政策，各地政府也积极响应，结合自身区域情况以及国家相关文件，制定出关于农村地区进一步实施煤改电的相关政策。然而煤改电政策实施的过程并不十分顺利，如取暖、燃烧设备等基础设施升级改造时间长、成本高，煤改政策不能立刻落实。[2]本文以农村地区“煤改电”为切入点，通过问卷调查等方法，探究豫北地区某乡镇煤改电现状，同时针对当地政府政策提供相关建议。

2豫北地区某乡镇煤改电现状

2.1煤改电认识方面

从调查数据来看，农户对于现行“煤改电”的实施多持有满意的态度，而且满意度较高，有52%的人对煤改电的政策表示支持和认可，18%的人表示非常认可。可见，煤改电政策切实解决了民生问题，提升了农户的生活品质。

从政策宣传方面来看，59.49%的农户表示满意，仅有4.43%用户觉得政策宣传不到位，可见政府的政策宣传工作总体还是达到了不错的成效。从实施进度和具体措施来看，农户满意度均超过50%，可见“煤改电”能很大程度的改善农民的居住环境，政府在实际上也通过散煤回收、电网改造的行动，大力推进煤改电进程。

2.2煤改电费用方面

总的来看，“煤改电”用户对相关设备改造费用满意度尚可，约占55%，因为在调查过程中，发现政府对于相关设备改造是有优惠政策的并且优惠力度较大，用户可以花小钱办大事，改善自己的取暖条件，这提高了用户“煤改电”的积极性;当然也有一部分用户对此表示一般，因为这部分用户的设备安装条件不是很好，因此设备改造可能对他们带来了一定影响。

关于“打包电价优惠”政策，两极分化的情况比较严重，将近一半的用户对“打包交易电价优惠”是认可的，但是有相当一部分用户对此表示非常不满意。取暖优惠政策能够涵盖到每一个用电取暖的用户，在优惠电量区间内执行优惠电价，只有超出部分按正常价格收费，人人得到优惠，所以多数用户更倾向于这个政策。对回收问卷数据中用户对于“峰谷分时电价优惠”的满意度进行分析只有12%的用户对此表示不满意。大多数用户在晚上用电量较多，该政策因地制宜，符合当地用户的用电情况，得到了大家的认可。

2.3煤改电效果方面

总体来看，用户对实施煤改电政策后的效果方面满意度较高。目前政策设定在不具备集中供热条件的农村，因地制宜推进“电代煤”清洁取暖方式。此外政府在更换电力线路、安装配电变压器上的工作到位，确保了用户用电稳定，为用户提供可靠而合乎标准要求的电能质量。

用户对煤改电设备售后服务满意度高，说明村委会工作到位，用户设备出了问题，能及时帮助其解决问题。对于那些对实施煤改电政策后效果方面不太满意的用户，政府应落实到每家每户进行整改，争取让更多用户感到满意。对设备质量表示不满意的用户，村委员会应着重关注这部分人群，并为其提供设备购买意见，让其达到预期效果。

3煤改电政策存在的主要问题

3.1配套支持政策仍未完善

在针对煤改电效果调研分析中，对取暖效果表示满意和非常满意的比例为58.86%，而对取暖效果表示满意和非常满意的比例为44.94%。通过实地调研过程中发现，由于补贴力度缺乏，多地未能施行房屋保温改革，导致了电取暖耗电量大、本钱高。

3.2具体实施过程有待进一步优化和完善

通过问卷调查中对煤改电实施过程中政府的具體措施中持一般态度人数占比40.51%，通过实地调研过程中发现，在执行缓冲期和改造过渡期，由于散煤收回以及改造设备尚未安装，导致在取暖和做饭方面对居民的正常生活造成一定影响。

3.3具体实施过程有待进一步优化和完善

通过问卷调查中对煤改电实施过程中政府的具体措施中持一般态度人数占比40.51%，通过实地调研过程中发现，在执行缓冲期和改造过渡期，由于散煤收回以及改造设备尚未安装，导致在取暖和做饭方面对居民的正常生活造成一定影响。

4总结

实施煤改电政策，可以减少散烧煤取暖所造成的空气污染问题，通过对豫北地区煤改电现状研究分析，得出煤改电政策存在的三点问题：配套支持政策仍未完善、体制机制有待创新、煤改电具体实施过程有待进一步优化。针对煤改电政策落实过程中的问题提出几点对策，应进一步加强宣传普及工作、综合规划改造流程、确定合理的费用，提高用户对煤改电政策的满意度，真正落实煤改电政策。

参考文献：

[1]安佳坤，杨洋，胡诗尧，等.煤改电政策的分析与建议[J].上海电气技术，2019，12（3）：20-23，66. DOI：10.3969/j.issn.1674-540X.2019.03.007.

[2]李少林，陈满满."煤改气""煤改电"政策对绿色发展的影响研究[J].财经问题研究，2019（7）：49-56. DOI：10.19654/j.cnki.cjwtyj.2019.07.006.

作者简介：牛梦凡，2000.4，男，汉族，河南安阳人，本科，经济学。