乡镇小型农田水利工程建设管理中的问题与对策

陈托

摘要：社会经济逐步稳定提升，我国在注重城市发展的同时，也逐渐重视农村经济的全方位发展。农村居民主要以田地耕种为主要经济收入来源，因此，在开展新农村建设工程时，建设农田水利工程是其中重要项目，可以大幅度降低农村居民在自然灾害中受到的经济损失。现阶段我国乡镇小型农田水利工程建设管理中存在着一定问题亟需解决，本文结合实际案例，对此展开研究分析，针对水利工程设备老化陈旧、工程建设规划不够科学、工程管理人员专业素质不高、后期维护管理不够重视等问题提出几点科学建议。

关键词：农田水利工程;乡镇工程;建设管理

前言：我国作为传统农业大国，农业经济是我国经济发展的重要组成，国家一直高度注重农业建设工作，提出新时代新发展，打造新型农村建设的口号。由于我国地理面积广阔，水资源分布不平均，气候环境具有一定差异性，在进行乡镇水利工程建设中存在着许多问题，给乡镇居民造成不少的经济损失[1]。对乡镇小型农田水利工程建设的管理显得日益重要，本文分析水利工程建设管理中存在的诸多问题，提出相应解决对策。

一、小型农田水利工程建设管理中的问题

（一）工程建设不够完善，水利设备老旧

某乡镇在2015-2020年共得到小型农田水利工程建设投资金额3500万元，其中，村级投资金额占比18%，镇级投资金额占比59%，其它投资金额占比23%。可见此乡镇水利工程投资金额大部分来源于乡镇自身投资，缺少上级投资补助，村镇政府自身财政不足，导致水利工程建设规模不大，后期设备维修养护制度不够完善，农田水利设备运行多年，很多工程器械出现程度不一的设备老化、器械损毁等问题，导致开展水利工程效率逐年衰减。

（二）工程建设规划不够科学

该乡镇主要以村为建设单位开展小型农田水利工程，建设任务大多关注于本村内居民成员实际拥有的农田水利工程，具有局限性，实际收益成效不高。由于各村组水利工程建设需求不同，在前期工程设计规划、工程施工质量、工程管理水平和工程资金投入等问题上会出现较大的差异化，且实际开展农田水利工程建设时，工程内容复杂繁多，会受到诸多因素影响。各村镇间缺乏有效沟通，可能导致村镇交界点重复建设水利工程等问题，农田水利建设工程不能有效进行。

（三）工程建设管理人员素质不足

原有水利工程建设管理制度更适用于中大规模的水利工程建设，该乡镇农田水利建设工程相对规模较小，难以适用原有水利工程建设管理制度。在水利工程建设中，各施工作业组多数缺乏丰富的施工经验，部分施工组甚至没有正规施工资质证明，施工安全意识和工程质量问题都不能得到足够保障，导致工程规章形同虚设。且此水利工程投资金额有限，多数工程缺乏专业的监督管理人员进行实时监督，导致水利工程质量问题得不到有效保障，后期应用中不断出现工程问题。

（四）工程后期维护管理不够重视

诸多情况下，在基层水利工程建设完毕后，该乡镇对后期维修养护管理问题不够重视，导致农田水利设备在施工中出现逐渐老化、设备零部件耗损等问题，导致水利工程不能高效开展。而各要相关管理部门对此不够重视，没有专业的管理部门和专人负责，后期水利设备监管工作没有有效落实，以及缺乏相应的老旧设备维修改造方案，极大程度耽误农田水利工程进度，影响农田耕种工作效率。

二、小型农田水利工程建设管理中存在问题的解决对策

（一）加强对乡镇小型农田水利工程投资力度

上级政府应积极响应乡镇小型农田水利工程建设，加大投资力度，从财政方面对其起到支持作用。针对实际情况出台相应对策，依照“投资者有权参与管理，投资者合法从中收获利益”的原则，拓展水利工程投资渠道，从私人企业、海外公司、社会机构等多方面为乡镇水利建设进行资金投入，聘请具有相关技术经验的专业技术人员，对整个水利工程进行全面检查，对耗损严重、器材老旧的工程施工设备进行维修更换[1]。同时引进第三方财务监管部门，对资金使用進行跟踪管控，确保资金在使用过程中不会出现中饱私囊的现象，每一笔资金使用都能够准确落实在水利工程建设工作中，充分发挥资金充足的优势，提高农田水利建设工程质量。

（二）对工程建设进行合理科学规划

结合实际情况与农业需求，对水利建设工程进行科学合理规划。根据水利工程建设施工设计图进行实际分析，对水利工程质量进行实际评估，了解当前工程管理运行机制，并对资金投入问题进行公开透明处理。废弃原本以村为执行单位的工程方案，对整个乡镇情况进行综合分析，因地制宜制定相应的方案，从而进行科学化管理，以树状发散模式开展水利工程建设。各村镇负责人与上级负责人员在同一个信息交流群，确保各村镇之间能够进行及时有效的问题沟通，将施工遇到的问题反应到群内，集思广益，寻求解决方案。

（三）强化水利工程建设管理人员专业素养

在乡镇小型农田水利工程建设与监督管理中，需要具备专业素质能力的人才作为保障，以确保水利工程建设与管理工作能够顺利开展[2]。各相关部门在实际管理过程中，需要针对当地农田水利工程实际，制定相应的措施，加强对水利工程管理人员的能力培训，提高水利人员综合职业素养、专业技术能力和创新思维等，将新知识和新型工艺引进工程中，培养管理人员的专业技术能力、施工操作能力和学习新技术的综合能力，使其能在实践中发现问题，解决问题，从而提高水利工程管理工作效率[3]。

（四）注重后期维护水利工程

对水利工程后期维护工作要足够重视，建立完善的工程后期维管制度，确保后期工作能够顺利进行。将水利工程维修养护进行区域责任落实，将水利工程细化成众多部分，乡镇水利人员实时负责所属水利工程项目，并配备专业后期养护人员。针对设备老化、器械落伍等问题进行实时汇报，并提出切实有效的解决方案，确保水利工程在开展中能够得到及时养护[4]。同时针对性建立资金监管机构，针对后期工程维护的资金开销进行监管记录，确保做到财务公开透明，每一笔资金都用在水利工程上。

结束语：乡镇农田水利工程建设为推动农村经济快速发展和社会经济稳定前行做出巨大贡献，重视水利工程建设就是重视乡镇经济建设。确保农村乡镇水利工程能够有效进行，保证其工程质量和工作效率，将小型水利工程的优势发挥到最大，能够促进国家新时代背景下，积极开展新农村建设的工作。

参考文献：

[1]曹铁山.剖析乡镇小型农田水利工程的现状及对策[J].中华建设，2019（23）0119-0120.

[2]印娟.乡镇小型农田水利工程管理中存在不足点及改进[J].城镇建设，2019，000（005）111，113.

[3]吴昊.小型农田水利工程建设管理中存在的问题与对策[J].华东科技（综合），2019，000（012）P.1-1.

[4]贺成吉.乡镇小型农田水利工程建设管理中的问题与对策——以常州市武进区嘉泽镇为例[J].黑龙江科学，2021，12（18）：134-135.