关于实施乡村振兴战略的建议

吕进

一、现实问题：

（一）产业融合度低，产业链条较短

农产品生产类产业以供应原料、提供初级农产品为主，很少进行加工和销售，并未形成“生产、加工、物流、销售”为一体的产业融合式发展;农业与旅游、文化、体育等新兴业态深度融合不足，农业的多功能性和价值效益有待拓展和发掘。

第一产业向后延伸不充分，多以供应原料为主，从产地到餐桌的链条不健全;第二产业连两头不紧密，农产品精深加工不足，副产物综合利用程度低;第三产业发育不足，产业融合层次低，乡村价值功能开发不充分。

（二）产业规模较小。小规模农业生产者是市场的主体，单家独户的小农经济仍然是生产经营的主要形式，产业发展小、散、弱的面貌仍未根本转变，“样样都有、样样都不成规模”;生产者数量众多且生产规模小的生产经营模式，通常会导致诸侯割据、各自为战的局面，无法形成规模化的区域品牌;带来了“收购难”问题，由于特色农产品供应量不足，形不成规模效应，以至于农村电商突飞猛进后，越发凸显“产量短板”。

（三）特色产业不明显，休闲农业没亮点

产业发展同质化、跟风、效仿现象严重，一些种植户往往一哄而上，反而导致经济效益欠佳;部分乡村产业规划，没有针对乡村产业基础、发展条件、人力资源等因素整合当地各类资源，在融合农耕文化、民俗风情、人文资源等要素方面较为欠缺。

目前各地发展休闲农业和乡村旅游积极性很高，遍地开花、盲目发展的势头较猛，同质化的问题突出，恶性竞争、亏本经营的不少。……