东北亚区域经济合作下振兴东北道路探析

屈林昕 何冰冰

内容提要：东北地区的发展很大程度上受到东北亚区域合作的影响，东北亚区域合作是促进东北振兴的动力源之一。受到疫情影响，国际合作尤其是国际劳务合作有所收缩。在此背景下，东北地区仍需积极参与东北亚区域经济合作，提升自身经济发展水平，同时大力发展东北亚雨电商物流合作。把握机会，以图振兴。

关键词：东北亚，区域合作，东北振兴，互补性产业，招商引资，电商物流。

20世纪90年代以来，东北地区陷入了复杂的发展困境，经济发展逐渐呈现缓慢的态势。近年来，东北地区的振兴工作，受到了高度的重视。振兴东北，需要内外相互作用的驱动，在东北亚区域合作的背景下，以外部国际合作为动力推动东北地区加速振兴。在全球经济地理布局和区域合作中，东北亚区域的地位举足轻重，东北亚区域的现实基础与合作规模优势凸显，蕴含巨大的双边和多边合作潜力。由于区位因素的影响，东北地区的对外合作，与东北亚区域各国的经济合作是密不可分的，二者是相互促进、互利共赢的关系。[1]

（一）积极参与东北亚区域经贸合作

东北亚各国之间在资源、经济，产业，人口，市场，技术，资金等方面有着很强的互补性，地缘关系也趋向良性发展，国际贸易和对外投资发展态势良好，东北地区在东北亚国际合作中的地位和影响日渐扩大。[2]中国东北地区是中国的传统工业基地、资源和能源基地，农业发展较好，农产品产出丰富，蕴藏着巨大的发展潜力。俄罗斯远东地区能源和自然资源储备丰富，但是工业农业发展较为落后。蒙古国畜牧业和采矿业发展较好，但其他多数商品都依赖进口。朝鲜劳动力资源充足，但是经济发展相对滞后，面临着能源稀少、交通不便、农业生产效率低下的问题。日本和韩国的汽车、高新电子、精密仪器等高技术产业发达，但同时面临出口不振的问题。东北地区可以利用这些条件作为突破口，积极参与东北亚的区域合作，以外部力量促进东北振兴。

东北在地理位置上处于东北亚的中枢部位，也是环太平洋地带的重要一环。东北地区在与东北亚各国开展合作时，可以针对性地与互补性产业开展经贸合作。与俄罗斯和蒙古开展能源矿产方面的合作，积极在境外设立能源和矿产资源加工基地。并大力向俄罗斯、蒙古国和朝鲜出口粮食和轻工业产品，合作发展农业技术;从日本和韩国进口高新技术产品和引进高技术型人才，加强技术合作和交流。以此促进东北经济发展。

（二）招商引资，引进人才

东北地区面临自身经济活力不足，产业结构转型困难的困境。2020年全国第七次人口普查数据显示，东北地区人口年龄结构不合理，已经进入严重老龄化。人力资本流失和人口老龄化成为制约东北经济发展的重要因素。

东北地区产业的创新能力较弱，很少能研发关键原材料和核心零部件;在下游服务环节的发展，相较于东南沿海地区也较为滞后。[4]虽然近年来东北地区第三产业增加值比重在不断的提升，但是目前仍然远低于全国的平均水平。

所以国家应该大力支持东北地区开展招商引资，完善东北地区外商投资服务体系，积极吸引外国投资。[5]尤其在东北亚区域，中国是日本对外投资的第二大对象国，所以，东北地区的招商引资方案主要面向日本和韩国。更要积极引进外国高新技术产业和与东北地区自身产业互补性强，能带动东北本土产业发展的项目，刺激东北地区经济活力，推动东北地区的产业结构升级和转型。同时引进人才也是重中之重，由于东北的人才大多向中国东南沿海地区流动，所以在制定优惠政策留住东北本土人才的同时，还要制定一系列吸引外国人才留驻东北发展的政策。受疫情影响，线下交流活动减少，可以联合东北亚其他国家举办线上科学技术和创新项目的交流活动。同时提升技术型人才的薪资待遇和福利水平，争取吸引更多人才进入东北，为东北的经济发展注入活力。总体上，东北地区要不失时机地抢占经济发展的制高点，敢于竞争，敢于创新。

（三）开展电商物流合作

近年来，东北地区的对外开放口岸不断增加，2020年东北三省正式对外开放的国家口岸达到56个，占全国国家级开放口岸总量的17.9%。[6]中蒙俄经济走廊加强三方铁路，公路等建设喂东北亚地区的物流合作提供了基础。自2015年以来，我国分五个批次设立了105个跨境电子商务综合试验区，其中，东北地区的大连，沈阳，长春，哈尔滨均设有跨境电子商务综合试验区，为跨境电商物流合作提供了坚实的基础。

具体体现在可以依托边境口岸建设跨境电子商务平台，物流仓储基地、“海外仓”以及跨境电商国际物流产业基地，产业发展随之会带动人口集聚化。以中蒙俄三方为例，中蒙俄经济走廊的建设对我国的主要经济意义主要在于：试图打破边界效应，通过中蒙俄合作使“边境区”发展为“中心区”，形成新的区域经济增长带。中国拥有全球最具成长性的内需市场，对于东北亚有关国家的出口企业来说，一部分企业必然会把握住这一巨大商机，更加重视跨境电商零售业务发展，加大出口，与我国进口企业对接，从而推动我国扩大进口规模。[7]

（四）结论

东北亚区域经济合作下的东北振兴，关键在于根据东北自身客观的现实基础，探索与各国互补的具有优势的特色经济，积极融入更大范围的开放和国际分工，发挥经济的外向功能，最后逐渐在与东北亚经济合作中形成高层次、全方位的发展新路径。

参考文献

[1]中国与东北亚区域经济合作战略对策，李靖宇，人民出版社，273页。

[2]东北地区全面振兴的重大问题研究，王成金，科学出版社，238页。

[3]数据来源：综合取自根据吉林省统计局《2020年吉林统计年鉴》、沈阳晚报、东北三省各省统计局及政府官方发布

[4]劉靖姝，东北地区制造业技术创新能力分析，中国科技论文在线。

[5]东北地区全面振兴的重大问题研究，王成金，科学出版社，258页。

[6]全国对外开放口岸一览表，国家口岸管理办公室，2021-05-10.

[7]《关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管要求的通知》，商财发〔2021〕39号.