农民工的创业问题研究

唐瑞婕 李德瑶 沈沐樱 蓝珮媛

摘要：“三农问题”中农村就业问题决定着当前我国国民经济社会持续发展、国家富强、国民素质提高、社会稳定，关系着当今时期我国富有特色的社会主义新型现代化经济社会体系建设的最终成败。

关键词：农民工、创新创业、经济

研究背景：

目前“三农”中解决农村就业问题的核心就是如何解决农民收入稳定问题，即如何有效帮助我国实现农民收入的水平稳定和持续提高。面对大量的农村返乡农民工，创业能够有效帮助解决目前我国农村各大城镇企业剩余的大量劳动力，也可以解决返乡打工导致的农村就业难的重大问题。

本项目以中央和地方人民政府的各项关于积极鼓励农村返乡创业农民工返村就业以及返村创业的相关福利优惠政策措施为时代背景、以如何促进企业返乡返村创业和农民工开展返村返乡创业的现实问题作为重点研究切入点，从而使我们的软件更好地实现农民工创业的信息共享。本app将努力实现政府信息和企业信息技术产品的实时交流与共用，把企业信息这一种在互联网信息时代中日益重要的信息资源与地方政府、企业研究所需要的技术进行整合，以便更加合理地利用，达到完善农民工创新创业的社会资源配置，节约企业劳动成本，创造更多的社会财富。同时，提高企业信息技术资源综合利用率，也是避免在企业信息资源采集、存贮、使用和管理上出现资源重复、浪费的一个重要技术手段。

“一人创业、带动致富”我国农民自主创新驱动创业的良好发展景象正在逐步形成，农民自主创新驱动创业正逐渐发展成为助力产业减贫，精准高效脱贫的坚强核心活力。

针对“流动性”农民工的创业现状，我们将着重关注“流动性”农民工自身因素制约和外在环境制约等因素，通过走访进行调查。

调查方法：

本次问卷调查主要采取了以问卷调查的方法为主、面谈为辅的多样化方法。问卷大多采取了封闭式调查问题，结合了少部分开放式调查问题。通过实地发放调查问卷的形式，累计完成了250份实地调查试题问卷，有效回收现场调查问卷238份，无效为12份。

调查对象：

南宁市进城农民。

调查结果：

农民工创业的基本动机：66.1%是为了获取社会财富，18.8%是为了解决就业困难，6.5%是为了兴趣爱好，3.0%是为了提高社会地位，5.6%为的是其他。在農民创新创业问题中最突显的则为资金问题。

问题原因分析：

农民工的创业资金中以自筹项目居多，创业项目融资资金渠道不畅。

资金来源分配是制约目前大部分乡村农民个人创业的重要要素。目前部分农民创业的资金来源主要可以分为农民个人的投资创业以及家庭小额投资创业、向亲戚朋友、银行借款。所以政府可以从创业资金方面进行政策、金融机构贷款、银行贷款等几个不同方面鼓励扶持。

然而再研究其原因，关于农民创业的融资渠道狭窄主要存在的可能因素有：个人创业基金贷款发放项目的条件设置得太复杂，门槛过高、程序繁多。中国商业银行在研究、制定、调整发放个人创业基金贷款项目条件政策的过程中，设置了影响企业正常生产运营办理期限、贷款者年龄等多项附加贷款条件。职工妇女申请青年创业融资贷款须经过职工青少年妇女联合会会员推荐、人力资社保障部门审核受理、银行监管部门资格审核方可申请发放等相关法定程序，创业者通常因为需要长期工作往返于多地多样的金融部门，这一点往往让许多正在创业中的农民工和青年创业者望而生畏;部分贫困县村担保创业基金投资规模明显不足。由于迄今为止我国只有中央或者地方各级人民政府中央财政直接使用管理资金注入的企业小额抵押创业融资贷款项目，担保基金抵押项目贷款创业融资项目基金有限，经办银行放贷项目资金只能通过直接设置一定的高低注入余额比例抵押放贷项目资金方式进行抵押放贷，而由于放贷项目资金的高注入余额比例偏低，影响了创业担保贷款政策的市场引导。没能有效引导，使企业带动市场效应难以得到充分发挥，致使我国开办各类抵押商业资产、抵押贷款担保产品保险银行的工作积极性不高。因此在我国开办个人小额抵押创业贷款担保产品贷款和商业抵押产品担保保险产品、抵押资产投资担保贷款抵押产品保险业务所中还需要同时产生的其他人需要的各项抵押担保保险服务办理费用等。这就导致业务成本往往至少都需要比其他人在我国国内同类担保银行开办个人抵押商业资产抵押贷款担保产品、贷款保险产品中的担保贷款保险业务高得多，且往往自身可能具有一些特殊缺点，即诸如个人商业抵押担保人因符合贷款人自身经济条件不能及时为其他人提供一定业务相关性的担保保险财务指标、缺乏小额创业贷款担保、笔数多、金额小等，致使目前我国各类商业抵押担保贷款银行普遍认为工作人员积极性不高，不少贷款人仍然愿意选择继续投资承接该项目的担保贷款业务。

农民创新创业活动组织化发展程度不高，示范企业影响力有限。

当前，农民创业返乡支助创业者支持工作队伍组织化和规范化的程度不高，区域内的农村优势产业技术资源整合开发利用创新能力依然相对不强。所以培养一批农民创业返乡支持创业者更多依靠的也就是通过本人结合自身在农村的高新创业金融服务经营领域和农村生产贸易经营中的实践经验自行研究策划编制组建一个新的农村合作社，合作社领导要与创业社员本人共同努力，积极开拓市场，抵御各种就业市场竞争中的风险。一方面，农民创业返乡支持创业项目得到政策支持激励，返乡支持项目制度建设存在政出多门路的突出现象。目前，从党中央到其他一些地方，在积极探索推动各地区的农民工返乡支持农村高新创业项目上，经由发改委等相关部门组织、结合新型城镇化试点开展的各地支持就业农民工等在职人员毕业返乡的农村创业试点支持项目，人民信社局等部门联合主导的各地支持就业农民工等在职人员毕业返乡农村创业试点工作，农业部门联合推动的支持农业返乡产业园区化建设，和经由工信部等专门组织实施的小微型个体企业返乡工业园，等等。相关主管部门往往缺乏统一指导，不能协调协同推进，农民返乡创业项目扶持优惠政策尚未真正产生深度叠加带动效应。另一方面，农民返乡创业活动缺乏当地榜样、创业示范的引导带动。由于目前我国农村各种农民创业活动要素优势资源日益缺乏，市场竞争风险日益加大，返乡创业农民工在积极考虑返乡创业时往往缺乏当地农民创业榜样的示范引导，普遍认为缺乏返乡创业市场信心。农民更新创业教育培训措施的长效机制仍然缺乏，培训措施在促进农民创业的具体效果不明显。

本项目调研人员发现，当前专业的农民职工创业者大约一部分人都具有多年农业务工經历，其中的创业培训领域也主要集中在其多年务工期间经历的农业相关领域，农民职工创业普遍被认为缺乏有效的相关专业培训技术指导。主要形成原因可能在于，首先，农民职工创业技术培训工作缺乏专业的工作统筹。目前，有10多个农业部门组织开展各类农民职业培训指导工作，但基本上各自为政，交叉组织培训、重复工作统计等突出问题仍然普遍存在。一些农业部门组织开展的各类农业管理技术培训指导课程普遍未能与专业农民职工创业管理技术培训、管理职业技术培训、农业产品生产经营技术培训、市场营销项目管理技术培训等专业课程紧密结合，部分大型专业农民工培训企业缺乏在进行农民创业技术培训时所必备的职业技术培训基本知识。其次是普遍认为缺乏专业农民职工创业相关技术培训指导课程专业师资。目前，各种创业培训项目课程主要偏向理论方面，农业的基础知识培训内容较多，有较强针对性的实际操作管理培训知识内容偏少，有丰富实际操作管理经验的培训师资更为缺乏，尤其是那些具有多年创业培训实战经验的农民创业培训导师更为普遍缺乏。最后是普遍认为缺乏职业农民工的创业指导技术培训指导课程，以及后续创业服务人员跟踪以及工作人员指导。很多职业农民工和农村创业者在不同创业发展阶段往往都会同时面临很多农业——包括现代农业生产技术、管理、融资等多种跨行业方面上的问题，必须长期依靠全产业链条、长时间的创业培训工作指导和专业技术支持，这就必然需要地方政府积极搭建并逐步建立、完善农民创业教育平台和培训服务体系。

研究方法创新：

综合分析运用定量文献结构分析法、比较文献分析法、问卷调查和访谈等方法，对农民工创业发展现状、存在问题、优势劣势等进行剖析，给数据库提供信息，为探讨促进农民工创业的对策提供支撑。

应用特色：

本app利用互联网软件进行数据结果分析，是与传统的人工实体调研大有不同的。我们利用手机软件进行数据采集分析等，并对使用者需要的信息进行收集、加工，用户只需下载我们app即可使用，无需费用，方便快捷，开辟成本较低。而就目前的市场而言，还没有针对此而开发的线上产品，这实际上是一个市场空缺，我们创新的地方就在于弥补了这个空缺，进行颠覆传统的大胆设计。

制定技术发展路线、拟定与解决的技术问题及企业预期发展成果：

开发的硬件环境：主机CPU 2CHz，内存8G，硬盘空间500G，处理器2400MHz

运行的硬件环境：Android4.0系统及以上、RAM 2G及以上、ROM 16G及以上、屏幕4.0英寸〈br〉开发该软件的操作系统：Windows 10操作系统

软件开发使用环境/软件开发工具：java进行开发软件环境，使用的jandroidstudio开发工具进行开发〈br〉该软件的运行平台/操作系统：Android4.0系统及以上

软件运行支撑环境/支持软件：

连接了互联网以及Android4.0系统及以上的智能手机〈br〉编程语言：Java 源程序量：8453

平台在引用数据管理资源系统建设中严格遵循“谁产生、谁维护”的数据统计分析原则，各类引用的数据信息只有唯一维护者，从而有效地保证了各类引用数据的共享实时信息一致性、完整性和共享数据实时准确性。普通学校企业共享引用数据库还初步建立了各省级学校共享业务管理信息系统，完善了关于学校共享引用企业共享资源数据的相关行业标准操作规范，建立了基于综合单位、各级企业业务组织用户管理等级的普通学校共享引用数据标准。在整合原有学校共享引用数据库的所有功能基础上，进一步完善优化，提供普通学校各级综合单位企业数据分析功能查询和学校ooolapt等企业联机数据分析。该引用工具为普通高等学校、各级企业管理层以及各级单位企业组织用户管理机构人员提供灵活、个性化的各级企业用户自定义业务数据分析查询、统计数据自动分析和各级企业整体决策过程数据分析支持三大核心功能。

解决方案：

一、拓宽外出就业渠道

解决稳定稳岗就业问题，扶持现有外贸职工，增加就业困难重点岗位。全面落实中小外贸企业的减税优惠、增资援企、降费减税、优惠消费、失业人员养老社会保险金和援企稳岗入职就业保险返还、以企以岗带工、以企以岗代训等一系列援企促贸，确定稳岗入职的就业扶持政策。中小外贸企业，尤其是中小微大型外贸企业不定期开工裁员或少部分企业引导定期裁员，督促中小外贸企业将各项财政补贴扶持专项资金全部用于缴纳增加企业职工基本财产生活社会保障基金补助、缴纳和增加职工基本社会保险费、开展广大在岗外贸职工企业转岗入企就业业务培训等。大力帮助广大中小外贸企业纾困排忧解难，支持广大外贸出口企业产品转内销，以此缓解农民就业问题。

着力创造更多农民就业机会。支持推动重大农民投资产业项目建设，加速获批落地，强化促进增消费、扩产增内需两大政策对接扶持，释放农村经济社会发展潜力，提升农业吸纳农民就业增长能力。各类农业基础配套设施工程建设项目要优先投入一批带动农民就业增长能力强的产业项目。支持大力发展适应农村生活方式的服务业、劳动密集型特色产业。对一些吸纳各类乡村城镇农民工就业转移、带动就业增多的重点项目也要给予更大更有力度的产业政策和资金激励，并且要着力培育农村林业持续发展的新经济增长点和动能。

二、促进就地就近就业

支持发展新型乡村特色产业，积极吸纳农村就业。支持结合乡村农业金融生产经营特点，积极创新设计开发“惠农”的农产品总承包等农业金融优惠产品，支持大力发展农林特色花卉种植业、林草养殖特色产业、规模农林养殖业和现代种养业等结合型的循环农林业。支持大力发展农林农副产品批发加工业、农林农副产品加工物流运输冷链和农林产销服务对接等林业相关特色产业，推动发展乡村林业休闲特色农业旅游观光、健康乡村休闲农业养生、农事林业文化休闲体验等多种特色型的乡村休闲林业以及休闲观光特色旅游业健康发展。将职工创业留村，带动返乡农村职工就业，推进旅游业发展作为国家加快实施创建农村现代休闲特色旅游产业园的重要发展战略考量。鼓励支持农村职工返乡创业、支持农民工留乡带动乡村就业、成立新型乡村林业农民合作社、发展新型农村农林现代种养业和发展现代农产品深加工，鼓励大型农村企业发展新型高技术产品服务等多业态，增加各类农村就业中介服务人员岗位。

三、强化平等享受就业社会服务和职工权益维护保障

继续加强农民就业扶持服务。通过线上线下多种渠道及时公开发布相关就业市场信息，举办贫困乡村农民工就业服务招聘会，对那些长期外出工作的贫困乡村农民工也及时开展优质出色的具有一定社会组织性的就业劳务输出。畅通贫困农民快速就业响应服务信息渠道，建立健全就业市场，不断更新快速就业市场岗位求助信息。

企业继续大力强化先进职业教育迎新人才队伍培训。继续积极支持各类外资企业组织面向新迁入地区接收吸纳失业农民工，开展定向定岗培训，实现以职换工、以职代训、以职稳岗。农民工可按照国家有关规定在分类职业培训考试地点内免费申领职业培训补贴，培训期间免费领取辅助生活费、学习补贴。使农民的知识程度得以提高。

切实做好临时基本生活保障。一是继续稳步扩大临时生活补助的发放范围，畅通各级政府干部线下线上随时免费申领生活补助服务渠道，为那些暂时符合条件的和对城村贫困农民工及时免费申请低保，发放基本职工失业长期养老保险金、失业基本养老保险补助金、一次性临时基本生活保障津贴专项补助或临时基本失业生活保障津贴专项补助。

广西财经学院2021年大学生创新创业大赛国家级立项，项目名称：“流动型”农民工的创业问题研究——以广西省南宁市为例

项目编号202111548046

作者简介：

姓名：唐瑞婕（出生年：2001.12），性别：女，民族：汉，籍贯：桂林，学历：本科，职称：学生，研究方向：会计学

姓名：李德瑶（2000年12月13日），性别：男，民族：汉族，籍贯：广西南宁，学历：本科，职称：学生，研究方向：视觉传达设计。

姓名：沈沐樱（出生年：2001.04），性别：女，民族：汉，籍贯：南宁，学历：本科，职称：学生，研究方向：税收学

姓名：蓝珮瑗 （出生年2000.06），性别： 女 ，民族：瑶 ，籍贯 ：河池，学历：本科 ，职称：学生 ，研究方向：电子商务，