国际工程市场开发风险识别与防范研究

芮凯明

摘要：伴随当前我国经济的高速发展，越来越多的国内投资者逐渐将视线由中国市场拓展到了世界大舞台，在国际工程市场的竞争力显著提高。但国际工程市场因其环境复杂多样，实践中存在一些问题和风险点，尤其是近几年的新冠疫情，对国际工程市场开发产生了较大的影响，工程投资和管理者需要深入了解项目可能遇到的问题，在问题出现前后，采取有效的应对策略。本文对国际工程市场开发过程中可能的风险进行分析，揭示各风险的内在因素，针对不同风险提出相应的应对策略，为国际工程投资及管理者在工程实践中提供参考。

关键词：国际工程;风险;市场开发;防范策略

1 国际工程市场开发阶段所面临的外部风险

1.1 政策风险

近年来，全球贸易保护主义、单边主义、民粹主义暗流涌动，与全球疫情大流行互相交织，全球经济下行风险凸显，国际建筑市场基本进入了低潮期，各国政策出现了较大波动。如自疫情暴发以来，多数国家采取了边境封锁、停办签证等措施，派驻常驻经营人员或者前往开拓新市场困难明显增大，导致无法及时深入一线开展经营工作。同时，随着近年来世界经济形势和地缘政治的巨大变化，一些国家和地区加大了外商投资审查力度。各国的保护性政策将为中国企业开展国际市场开发带来新的挑战。

1.2 经济风险

从宏观方面来看，当今世界正面临着由新冠疫情引起的全球公共卫生危机、全球经济危机和全球治理危机三大世界性危机，部分国家财政收入锐减、公共债务和赤字大幅升高，无论是主权债务项下的融资和商业融资都会出现困难，用于基础设施的投资都有一定规模的萎缩。

1.3 法律风险

不同国家海外的法律制度、法律体系及司法习惯都存在差异，部分国家法律制度不完善，或者政府更迭导致法律变动，都会增加项目开发的不确定因素。近年来，美国频频挥舞制裁“大棒”，涉及中国的“长臂管辖”案例自2010年起大幅增加，国际工程企业非常有必要随时关注相关政策动向，高度警惕可能面临的合规风险。

1.4 环境风险

为推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展，境外项目环境管理的要求越来越高。大部分国家的环境保护政策越来越严格，项目施工区域及周边污废水排放、废弃物处理、扬尘控制、噪音控制、动植物保护、环境修复等相关环境审批手续比较复杂。

1.5 文化差异风险

不同国家的文化背景、社会环境、宗教信仰、思维方式、风俗习惯等方面存在着很大差异，如不充分认识和理解文化的差异性和复杂性，对项目顺利推进将带来消极作用。

2 国际市场开发自身项目风险

国际工程项目开发存在外部环境风险，同时项目本身也存在一定风险。国际工程自身存在风险主要为三方面：

2.1工程设计风险

由于设计理念和标准的差异，中国设计可能无法满足国外要求。中国企业在投标阶段往往依照国内经验和习惯，多采取典型设计或者“套图”设计，没有熟悉或理解技术规范书中关于标准和项目的“特殊要求”。

2.2 工程施工技术与物资采购风险

企业在开展海外项目时，国外工程的设计制定与技术应用要依照国外的施工工艺与材料进行严格的规划设计，且国外项目注重过程管理，每一步都需严格按照规范实施。而近年来供应链风险不断加大，增加了物资采购的不确定性。

2.3 语言障碍

大部分国家都用本国语言发布招标文件，文件翻译需要大量时间，且文件资料经过多次来回翻译，往往翻译出的文字存在偏差或难以理解，这也是限制企业承接国际工程的一个不可忽视的因素。

2.4 合同风险

工程项目在制定合同条约时，因合同条款过于模糊或不准确、某些内容不完备、不明确，或是因为业主某些“霸王条款”，导致双方合同地位严重不平等，存在合同纠纷的风险。而伴随疫情防控常态化，一些国家针对疫情颁布临时法律、法令、条例或采取相关的行政措施，直接或间接导致了项目的停摆，项目按期履约受到严重制约，可能带来严重的负面影响和巨大的经济损失。

3 国际工程承包风险特点

3.1 风险形式的多样性

国际工程承包项目通常会面临着来自不同国家的政治、经济、文化、民俗等方面的环境不同，另一方面还要承受着地理环境、语言障碍、政治制度差异和文化思维方式不同产生的特殊风险，这些风险错综复杂、相互影响，显示出风险形式的多样性。

3.2 风险分布的广泛性

国际工程承包项目通常时间跨度和生命周期较长，从项目选址、技术设计、投标竞争、项目施工、竣工收尾到项目投入运营，各个阶段都存在着不同程度和类型的风险。

3.3 风险发生的可防范性

国际工程承包面临的风险虽然具有一定的偶然性，但往往都是有些迹象和征兆，一般而言，开拓国际市场时企业可以通过加强风险管理，完善制度建设，规范操作流程，减少和规避风险的发生。

4 国际工程市场开发阶段风险防控措施

4.1 加强风险研判，提高合规意识

风险把控是我国承包工程企业扎实开展海外业务的前提。除了积极应对已开发项目受疫情影响可能的违约风险和法律诉讼问题，企业还应在未来市场开发中熟悉不同国家法律体系，建立风险评估机制，落实好项目评审。

4.2 将风险管理贯彻于市场开拓战略布局全过程

现阶段，企业的生存与发展带来了巨大的压力和挑战，这势必要求企业不断调整市场营销模式。在区域市场选择方面，根据不同区域的发展特征和趋势，选择好目标市场;在产业分工选择方面，集中精力做强传统核心业务，拓宽业务领域;在项目的模式选择方面，要增强企业自身的协调沟通和资源整合能力，增强大型优质竞标项目和投融资项目的整体竞争力。

4.3坚决走属地化道路，提高风险防控能力

属地化管理是国际工程承包商抵御国际工程项目风险，提升企业核心竞争力和形象的重要途径。

一是机构设置属地化。通过强化所在国别和区域机构的属地化建设，或通过收购当地公司，融入当地社会，履行社会责任，主动展现公司开放包容和依法合规的形象。

二是人才队伍的属地化。要因地制宜推进人力资源属地化配置，引导中方员工与外籍员工优势互补，在所在国别建设一支“国际化、 多元化、本土化、复合型”的人才团队。

三是开发资源的国际化。企业要积极利用国际或所在国的优势资源促进经营开发。在项目前期的概念设计和方案咨询阶段，积极与国际知名设计公司开展业务合作;在投标报价阶段，为了提高投标方案的准确性，与国际知名或所在国一流的设计公司合作;在项目融资环节，拓宽第三方及国际金融机构的融资渠道;在项目合同纠纷或索赔发生时，利用国际或当地的知名律师及咨询工程师团队，积极应对。

结束语

后疫情时代，國际工程市场的开发正处在一个风险与机遇并存的时代，项目实施过程中容易受到政治因素和财务、市场、货币汇率和税务等经济因素的影响，所在国家的标准与文化也是影响开发进度的重要风险，自然灾害、突发公共卫生事件等不可抗力有时会对工程造成巨大的损失。针对各种风险有不同的应对策略，需要中国政府、中方企业和所有工程相关人员共同努力，为国家实现“一带一路”重大战略及伟大中国梦奉献。

参考文献

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[2]邹长胜， 孙源. "一带一路"视角下国际工程项目经济风险识别与防范——以哈萨克斯坦共和国为背景[J]. 前沿， 2015， 000（003）：55-58.