加强改善党的领导方式，更好发挥党的领导在政府治理现代化中的根本保证作用

梁浚洲

摘要：中国共产党是推进政府治理现代化的坚强领导核心和政治保障。政府治理是国家治理体系的核心组成部分，政府治理现代化是国家治理现代化的基本要求。中国共产党的领导方式是中国共产党领导地位和执政权力的实现形式。因此，深入研究基层政府治理中党的领导方式问题，对于坚持和加强党的全面领导以及推进国家治理提现代化具有重要意义。

关键词：党的领导方式;基层政府;政府治理现代化

一、基层政府治理中党的领导方式的现状分析

（一）当代基层政府治理中党的领导方式的基本框架

党的领导方式贯穿于党对于“党政军民学，东西南北中”一切公共事务的领导工作之中。构建起了以“总揽全局、协调各方”为原则的基层政府治理中党的领导方式的基本框架。

1.以民主集中制为原则建立了基层党组织内部领导方式

中国共产党自上而下拥有一整套与各级行政机关平行对应的组织体系，基层党组织也同样具有与基层行政机关一致的治理权力。

2.以实现执政权力为核心确立了基层党组织对基层政权机关的领导方式

中国共产党提出并形成了按照“总揽全局、协调各方”的原则领导和支持人民代表大会、人民政府、人民法院、人民检察院等政权机关独立自主地开展工作的格局。

3.以贯彻群众路线为出发点确立了对基层民众的领导方式

坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的群众路线，是中国共产党人自觉把马克思主义群众观点创造性地运用于领导中国革命和建设工作中所形成的根本工作路线和领导方法。……