新政府会计制度下事业单位财务内控应对措施构建分析

付敏

摘要：新政府会计制度在19年发布，在全国各类行政事业单位全面开展与实施。事业单位需要做好内部的财务管控工作，了解财务管控体系建设中存在的问题，并且结合新政府会计制度的相关措施，控制好事业单位财务的资金流向。本篇文章主要分析新政府会计制度背景之下的事业单位财务内控相关的应对措施建设。

关键词：新政府会计制度;事业单位;财务内控;问题;措施

引言：新政府会计制度出台，标志着我们国家的会计事业的进步与发展，也标志着我们国家的事业单位财务管理工作需要进入到一个新的高度。新政府会计制度在原有的会计制度基础之上完善，事业单位的财务管控工作也面临着新的挑战，如何确保事业单位的财务工作可顺利过渡到新的阶段，这是财务管理人员需要重点思考和适应的过程。在新的政府会计制度背景之下，事业单位针对财务内控存在的问题，应给予对应的完善措施，更好的推动事业单位财务，内控的建设工作。

一、财务内控对事业单位建设发展的必要性分析

事业单位与企业存在着不同之处，反而事业单位更容易爆发出内部的财务风险，主要因为事业单位的资金来源大多数来源于政府，事业单位在实际的管控过程中，容易存在财务资金浪费，财务资源利用不合理等现象问题。从这个角度分析来看，事业单位的财务风险管理难度会更高，风险会更大，实施财务内控，有效的发挥了财务内控的监管，能进一步规范事业单位的财务管理，资金合理分配，促进事业单位财务管理规范流程化。提高了财务管理的质量，预防了财务管理的风险。

财务内控主要通过规范事业单位财务管理工作的要求，通过财务数据报表分析，强化事业单位内部的财务管理控制工作，保证事业单位财务管理人员的思想道德建设工作，避免因为事业单位内部人员思想问题导致财务风险发生。从事业单位实现资源优化配置的角度分析，由于事业单位财务，内控直接作用于事业单位的财务管理每一个环节，可以解决更多事业单位财务资金分配不合理的问题，通过实施财务的内部控制，有效规范了事业单位的财务行为，使事业单位财务资金分配更合理，避免了资金浪费等多方面的问题，将每一笔资金都发挥出重要的价值。

除此之外，财务内控通过内部控制的手段加强财务的管理工作，提高了人员的监督和管理工作效率，节约了事业单位的运营成本，及时发现内控存在的问题及时解决，这也会降低事业单位财务管理的风险。从事业单位的建设与发展必要性角度分析来看，做好财务内控管控工作，有利于事业单位的长远发展，有利于事业单位内部的财务管理规范化，提高财务管理的综合效率。

二、财务内控发展的阻碍分析

（一）事业单位缺乏财务内控建设的科学认识

在新政府会计的制度发展背景之下，事业单位确实在财务内控方面也投入了更多的建设力量。但是由于缺乏财务内控建设的科学认识，导致建设体系还不够完善。财务内控的应用已发展离不开事业单位每一个成员的积极支持，需要营造一个良好的发展氛围。

由于受到传统思想的影响，很多事业单位表现的形式主要以主义思想为主，在这种思想的影响之下，财务内控建设很难落实到实处。再加上部分事业单位对财务内控认识程度较少，没有办法抓住财务内控建设的关键核心点，容易导致财务内控建设只是一个空架子，不能发挥出实际的作用。事业单位针对财务内控管理的培训机制、考核机制建设不完善，这也是内控管理认识不足的一种表现形式。

（二）缺少完善的财务内控体系

由于目前事业单位财务管理工作开展的过程中，存在诸多方面的难题，再加上新政府会计制度的提出与推行，导致事业单位的财务内控建设工作面临了巨大的挑战。缺少这方面的专业人才与团队，内控建设体系不完善，这也是影响事业单位财务内控质量的关键因素。内控体系建设完善与否，关系到事业单位的财务内控管理质量提升。

从目前的事业单位内控体系建设分析来看，事业单位财务内控实施的过程中，存在着秩序混乱问题，单位缺少内控的规章制度。其次，事业单位内部管控工作在执行的过程中，由于缺乏少不同部门的沟通交流，导致财务内控于单位的其他部门存在矛盾关系。再加上其他部门觉得自己与财务内控管理没有太多的关系，容易出现睁一只眼闭一只眼的工作态度，导致事业单位内控建设体系不完善，缺少事业单位其他部门的支持与理解，缺少全体人员的积极参与。这就容易导致事业单位财务内控管理体系很难实现长远建设。

三、事业单位的财务内控建设对策分析

（一）落实财务管理人才队伍建设

新政府会计制度的推行，对事业单位的人才培养工作提出了更高的要求，事业单位也需要注重财务内控管理队伍的建设工作，需要培养专业的财务内控人才，建立完善的人才培养机制。从多角度、多渠道引进优秀的社会人才，掌握基本的信息软件应用。为了顺应政府单位的改革要求，还需要完善人力资源的绩效考核，完善人才的培养激励机制，有利于提高人才的工作效率和积极性，改变传统事业单位的考核平均主义思想。

（二）完善财务内控体系建设

针对目前事业单位财务内控体系建设方面存在的问题，需要引起高度重视，必须要重新构建起财务内控体系。结合新政府会计制度提出的财务管理要求，做好这方面的落实工作。首先，事业单位应当根据新政府会计制度，对内控人员的职业技能要求，能力要求等多个方面，做好这方面的培训工作，提高人才的综合素养，有针对性地开展人才的培训与考核工作。

其次，在构建财务内控信息体系方面，需要将财务内控系统纳入到事业单位内部系统中，并且以财务内控为基本的要求，完善财务内控的各个模块建设，这种内部系统的建设可方便财务管理人员直接通过信息软件查阅到自己需要的信息，方便做好信息化的财务内控体系建设与管理工作。信息化的管理方式有效减少了风险的发生，可作为重要的辅助手段，帮助内控人员做好风险的控制与预防工作。

（三）加强内部的监督管控力度

为了促进事业单位的内部控制完善工作，需要加强内部的监控力度，在监督管理这个方面需要从多角度入手分析。首先，促进审批机制的构建与完善工作，将责任落实到个人，主题分工明确，保证内部控制实施的过程中，各项工作有效落实。此外，涉及到单独是约的内容，需要将问责制度，完善建立保证控制系统，可以将每一个人员的工作责任进行强化与分析。

最后，为了实现工作人员的具体落实情况，监控工作在工作开展的过程中需要定期审阅，并且有效地实现内部信息审阅与外部信息审阅的协调统一。将外部独立审计工作不断完善，保证管理者能发现管理过程中存在的缺陷问题，及时掌握与了解，做好问题的上报工作，实现内部控制的有效管控。

（四）提升财务管理部门职能

事业单位。根据新政府会计制度提出的相关财务管理要求，需要提升事业单位财务部门的职能地位，改变传统的管控方式。管理层应该在制度方面增大财务部门的绩效考核权限，组织流程不断更新，不断完善，建设财务信息化平台，实现与单位erp系统的对接，这在一定程度上促进了信息化建设水平的提升，实现财务部门职能的重要功能体现，这些也是促进财务内控管理的重要手段。

结束语

综上所述，在新政府会计制度提出的背景之下，事业单位的财务管理工作也面临的巨大的挑战，需要结合制度，落实财务管理工作。其中，从财务内控管理的角度著手分析，加强内部控制，减少财务风险，提高事业单位的重要社会价值，这有利于事业单位的长远发展，也值得每一个事业单位的管理层重点关注。

参考文献：

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