功能保障类国有企业技能人才队伍建设研究

徐婷

摘要：技能人才队伍作为国有企业人才队伍中不可或缺的部分，越来越受到企业的重视，如何提升国有企业技能人才队伍建设质量，充分发挥技能人才干事创业热情，是本文所要研究的方向。本文以上海市功能保障类国有企业C集团公司为例，分析技能人才队伍现状，发现建设过程中的问题，提出解决方案，引领技能人才发展。

关键词：国有企业;技能人才;人才队伍建设;人才发展

C集团是专业从事城市基础设施咨询研究、投资建设、运营管理的功能保障类国有企业集团。是C集团承担上海城市建设和运营管理的重要力量，高技能人才作为一线工人中的优秀代表和技能工人队伍的核心骨干，更是在实现集团“两个确保”和推动集团“四化”改革中发挥着不可替代的作用。从实现C集团“四化”发展目标的战略长度上进行长远谋划，从优化C集团人才结构的现实需求上进行具体推动，将研究真正转化为加快提升C集团劳动者职业技能水平、推进技能人才队伍建设的有力举措。

一、主要存在的问题

（一）高技能人才老龄化问题

从调研的数据分析来看，一线技能岗位员工主要分布在水务、环境两大板块，主要从事城市供水、排水防汛、污水污泥处理、船舶驾驶、船舶轮机、固废处置等相关工种。目前，已经取得职业技能等级的一线技能工人和未取得职业技能等级的一线技能工人分别占应该取得职业技能等级持证上岗员工总数的80.1%和19.9%。在已经取得职业技能等级的一线工人队伍中，取得高级工、技师和高级技师职业技能的高技能人才2142人，占一线技能工人总数的31%。进一步分析发现，在2142名高技能人才队伍中，处于45周岁以上年龄区间段的共有1085人，超过半数，高技能人才的老龄化现象已经显现。

（二）技能等级双轨认证和高技能人才交流的问题

从企业发展长远需求来看，培养符合企业需要的技能人才是一项战略任務。随着互联互通方式和手段的日益丰富，技术、技能的复合已经越来越重要，单兵作战已经无法应对日益兴起的多元化和复合性要求。C集团内部由于板块业务的差异，技能人才的技术交流还不充分，C集团的技能人才和企业外部的技术交流也不充分，内外借力的机制还没有形成，资源整合、技术复合遇到了围墙问题。

二、要从战略的高度，深刻认识技能人才建设的重要意义

C集团要抓住机遇、乘势而上、赢得先机，肩负起使命和重担，要更加注重选拔培养数量更多、结构更优良、技能更精湛的技能人才特别是高技能人才，为城市安全运行筑牢基础。

一从全市范围比较看，上海市委、市政府历来高度重视技能人才队伍建设。市委书记李强多次批示“加强高技能人才队伍建设很有必要，要明确举措，扎实推进”。上海的发展既需要金领、白领，也需要蓝领;既需要企业经营管理人才，也需要一线的高技能人才和社会工作人才。今年，市人社局下发了《关于上海市开展职业技能等级认定试点工作的实施方案》的通知，大力推进本市职业技能等级认定试点工作，这为集团解决技能培训无法鉴定授证的问题提供了政策支持。要把握机遇，重整旗鼓再出发，将技能人才建设工作推上一个新的高度。

二从发展态势长远看，未来几年是C集团改革再出发、推动高质量发展的重要时期，要按照市委市政府对C集团的功能定位，坚定不移推进“四化”改革，确保更加出色地完成“两个确保”任务，在更高起点、更高层次上推进高质量发展，成为超大城市精细化管理的重要骨干力量。为此，在厚植人才方面，要聚焦集团功能定位和发展战略，着力培养一批上海市领军人才、技能大师等高层次人才，充分依靠一线优秀职工队伍，培育一批劳模工匠和先进典范。

三、要从发展的长度，正确把握技能人才工作的行动导向

要认真贯彻落实习近平总书记关于人才工作的指示要求，坚持党管人才、问题导向、育才引智，加快构建具有市场竞争力的人才制度体系，努力建设一流的技能人才发展环境。

一是坚持党管人才不偏向。党的领导是加强技能人才工作的根本保证，各级党组织一定要适应新形势、新任务的要求，从集团改革发展的战略高度出发，切实加强对技能人才工作的领导，努力创造条件，营造良好环境，推动技能人才工作健康发展。各单位领导特别是分管人力资源工作的同志，要牢固树立科技是第一生产力、人才是第一资源的思想，将技能人才工作纳入重要议事日程，共同营造人尽其才、人才辈出的良好局面。

二是坚持需求导向破瓶颈。要充分理解国家层面对技能人才培养“放、管、服”的新政策和新要求，坚持以需求为导向，着力解决束缚技能人才发展的思想观念和体制机制问题，切实盘点技能人才培养中遇到的具体瓶颈，实事求是地谋划C集团技能人才的培养工作，更好契合集团改革发展方向，形成产业转型升级带动技能人才培养、技能人才培养支持产业转型升级的良性互动。

三是坚持育才引智相结合。加强技师、高级技师等优秀技能人才培养，发挥上海工匠、技能大师、首席技师等高层次技能人才的引领带动作用。进一步完善技能人才队伍建设相关机制，进一步精准实施技能人才队伍建设相关举措，着力开展职业技能培训，带动高级、中级、初级技能人才梯次发展，实现劳动者技能素质的整体提升。

四、要从需求的角度，努力提升技能人才机制的建设成效

技能人才发展中心承担了C系统内技能人才工作的总体规划、技能人才的教育培训、技能等级的考核认定等工作。要持续弘扬“工匠”精神，以全面提升员工职业素质和职业技能为目标，培养一批在制水生产、供水营销、固废处理、污泥处理等领域技艺高超、善解难题的高技能人才。

一是制度环境要不断优化。建立健全以职业技能等级认定为主要内容的技能人才评价制度，坚持把品德作为技能人才评价的首要内容，全面考察技能人才的工匠精神、职业道德、职业操守和从业行为，强化社会责任。坚持以能力、业绩、贡献为导向，注重考核岗位工作绩效，强化生产服务成果、创新成果和实际贡献完善宏观管理、标准构建、组织实施、质量监管、服务保障等工作体系，形成有利于技能人才成长和发挥作用的管理制度。

二是培训体系要形成规模。要着眼于把职工稳定在岗位上，广泛组织岗前培训、在岗培训、脱产培训，把无技能和技能不足群体作为培训重点，针对不同职业（工种）精心设计培训内容，加快培养集团发展急需的各类技术技能人才，持续推进职业技能提升行动，让更多有志青年成长为能工巧匠，在创造社会财富中实现人生价值，为集团持续健康发展提供更好的人力人才资源保障。

三是高质培养要打响品牌。以高技能人才培养基地为载体，以劳模创新工作室、技能大师工作室、首席技师为引领，以广泛开展各类技术、技能竞赛为抓手，打造一支引领企业职业技能发展和技术进步的高技能骨干人才队伍。力争5年内新增上海市级技能大师工作室和劳模创新工作室，持续培养一批上海市首席技师（上海市技术能手）、“上海工匠”、“C集团工匠”。

五、要从全局的广度，努力造就技能人才队伍的层次梯队

要建设知识型、技能型、创新型勞动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。如果说人力资源是企业发展的动力源泉，那么人才梯队建设则是这一动力源泉的滤清器和加速器，让企业的发展获得汩汩不绝的养分，让人才的发展获得源源不断的机会。要努力形成门类齐全、梯次合理、充分满足集团发展需要的人才体系。

一是选树具有引领作用的领军人才。“千军易得，一将难求”。正如经营管理需要一批领导人员一样，面向新时期的跨越发展，技能人才队伍中也需要一批带头人。纵观经济和科学技术发展进程，技术人才带头人的作用十分关键。一个具有开拓能力、素质优秀的专业技术带头人，往往可以带动一个产业的发展。要构建覆盖集团各领域各专业的技术引领者梯队，引领研究方向，聚集专业力量，带动技术进步。打造一支具有高超技能水平、良好职业道德、丰富实践经验，较强组织能力，在本行业、本企业、本专业（工种）中影响较大，业绩突出，并得到业内广泛认可的高技能领军人才。

二是稳固具有支撑作用的骨干人才。以提升员工职业素质、职业技能和企业可持续发展能力为目标，形成一支掌握专业知识、岗位技能精湛、实践经验丰富、善于解决一线技术难题的技能操作人才队伍。对纳入行业规范的技术工种和特殊工种，实行100%持证上岗。要紧贴C集团发展需要，以集团高技能人才培养基地为载体，着重培养企业内专业特色鲜明的应用型技术、技能人才，形成以技师和高级技师为骨干，高级工、中级工为主体，结构合理的行业技术工人队伍，打造专业特色鲜明的高技能人才职业化发展。

三是培养具有后备作用的青年人才。随着集团的不断壮大，高素质的青年技术人才队伍既是未来发展的希望，也是集团安全稳定长周期生产的基础和保证。以导师带教为抓手，发挥磁吸效应，宣扬正确价值观，用企业文化凝聚青年思想;不拘泥于形式、多渠道、多模式，创新培训方式，提升青年员工积极性和主动性;坚持校企合作之路，引进相关专业的高校生或高职生，扩大人才储备，形成一支技术过硬、素质过硬的青年岗位能手及青年技术人才队伍。