网格化管理何以实现精细化的应急防控
——基于政策执行的视角

吴结兵，崔曼菲，李 勇

（1.浙江大学 公共管理学院，浙江 杭州 310058；2.上海海事大学 马克思主义学院，上海 201306）

一、引言

自2005年以来，网格化管理在行政管理的研究中受到广泛关注，从公共服务流程再造、社区治理、应急管理出发的相关研究为网格化管理的发展提供了行政学解释，深化了对网格化管理的理解。

2019 年12 月以来，新冠肺炎疫情一度蔓延至今仍未完全平息，根据国家整体防控方案，在抗击新冠肺炎疫情的过程中，以网格为社区基本单元，摸排疑似患者，以网格为自组织、自服务单元，由网格员为疑似患者家庭提供生活所需。网格是社区治理的基本单元，是抗击新冠肺炎疫情、保障居民生产生活的主场地。习近平总书记指出，社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。在此过程中，网格构建起社区疫情防控的坚强堡垒。十八届三中全会提出，要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。网格化管理是我国社区治理的创新，也是社会治理向基层的延伸，网格化治理体系的建立对优化基层公共服务和管理、深化平安建设和法治建设、推进基层治理现代化发挥积极作用。

对此，本文借鉴政策执行的理论，通过对杭州市疫情防控期间政策执行的单案例研究，剖析网格化管理在社区治理中的实际运作，考察网格化管理实现精细化应急防控的做法，从而阐述其在抗击疫情中发挥作用的机制与过程，并为进一步完善社区网格化管理提出政策建议。……