加油站安全事件统计分析及应对措施

何 源

〔中国石化天津石油分公司 天津 300000〕

随着社会经济的不断发展，车辆使用率越来越高，汽油、柴油(气)等的需求量也随之升高[1]。加油站作为成品油销售的最前沿阵地，时刻与危险化学品直接接触，安全风险大，发生安全事件的概率高。作为成品油销售企业，应时刻树立安全意识，把安全生产放在第一位。2017年以来，某公司内部共计发生安全事件69起，涉及9家分公司的44座加油站、4座油库和2个分公司办公大楼。本文着重对该公司近4年加油站发生的安全事件进行统计分析，提出相应的治理措施，对进一步做好安全工作进行探索和思考。

1 安全事件统计分析

1.1 致因类型统计

在该公司近4年发生的69起安全事件中，其中车辆着火事件31起、地面着火事件17起、公共安全事件8起、内部设备原因导致着火事件9起、民事纠纷事件2起、非生产性死亡事件2起。

在这69起安全事件中，着火事件所占比重较大，约为近70%，分为车辆着火事件和地面着火事件，所占比例分别为44.93%和24.64%。其中31起车辆着火事件中，站内加油车辆自燃14起、站内顾客因拧油箱盖和其他操作引起的静电起火事件7起(包括一辆摩托车)、车辆刹车系统引起着火事件4起、站外车辆自燃6起；17起地面着火事件全部是库站外部地面着火。

公共安全事件发生8起，其中强加散装油事件4起，人员自焚事件1起，其他事件(可疑人员进站)3起。

内部设备引起的安全事件9起，其中变压器老化导致着火事件6起，线路老化、静电引起的着火事件2起、人员触电安全事件1起。

1.2 位置统计

按照安全事件发生的位置进行分析，加油岛、罐区等重要生产区域39起，营业厅、配电室等室内区域9起，站外非生产区域21起。其中，加油岛、罐区等重要生产区域占比56.52%，比重较高，应引起高度重视。经分析，加油岛区域发生安全事件27起，比重最大，主要原因是加油车辆自燃、静电导致油箱口起火等。由加油站分布结构可知，加油岛、罐区是存放汽油、柴油等高危化学品的区域，同时，加油岛区域是加油作业区域，危险系数高，在加油站运营过程中，应格外注意该区域的管理。

1.3 时间统计

1.3.1 年度统计

据统计，各单位上报的安全事件中，2017年度14起，2018年度10起，2019年度27起，2020年度18起。2020年由于受到新冠疫情影响，人员车辆流动频率较低，安全事件发生的频率明显降低，但相比于2017、2018年均有增加。排除疫情特殊因素影响，2019年度安全事件数量明显增多，有很大一部分原因是由于公司积极奖励对安全事件处置及时有效的员工，很大程度上解决安全事件漏报、瞒报的问题。

1.3.2 季度统计

据统计，第一至第四季度发生安全事件分别为33起、10起、9起，17起。其中，第一季度占比47.83%，可能性原因为元旦、春节的特殊原因，人员流动增大，不稳定因素多，且冬季气候干燥寒冷，易引发静电起火、外部起火等安全事件。

1.3.3 月度统计

按照发生安全事件的月份进行统计，可知月度和季度分析反映出的问题本质一样，1、2月份为发生安全事件的高发期，特别是地面着火和公共安全事件发生的频率较高。因此，每年12月份应严抓安全生产，提前做好安全事件预防。

1.3.4 时间段分析

按照一天内发生安全事件的时间段进行统计，下午段(13:00-21:00)发生安全事件的频率较高，达到55%左右。该时间段基本包含各加油站白班和晚班交接班时间和车辆行驶的高峰时期。因此，必须提醒交接班人员密切关注站内及周边的各种安全问题，预防安全事件的发生。

1.4 发生安全事件的规律分析

自2017年以来，发生的安全事件逐渐增多，除去因政策原因激励了二级单位对安全事件的上报率，同时也反映安全生产仍是公司目前第一要务，避免安全事件的发生仍是工作中的重中之重[2]。

结合上文对安全事件发生的致因类型、发生位置及发生时间的统计可知，安全事件的发生具有一定的规律可循：在第一、四季度，尤其是1、2月份因春节人流量较大、客流较多、天气干燥寒冷、易产生静电[3]等原因是安全事故发生的高发期。下午时间段人流量比较密集、员工交接班时容易放松安全警惕，安全事件在一天中发生的频率较高。在加油站的整体布局中，加油岛作为直接进行加油作业的区域，易发生车辆自燃、静电原因导致的车辆着火等安全事件，尤其是在冬季。

上述规律虽不能完全概括加油站安全事件的发生规律，但一定程度上为今后加油站安全事件的防范提供指导思路，也为今后制定加油站安全管理政策提供了指导意义。

2 安全事件的防范措施

2.1 致因类型的防范措施

针对安全事件发生的原因，有针对性地制定详细有效的防范措施是降低事件发生率、提高加油站安全性的有效保障，根据安全事件不同种类的致因类型特制定防范措施。

通过安全事件致因分析，所占比例最高的着火事件中，车辆着火所占比例最高，是加油站必须严加注意的第一防范点。针对车辆着火的具体防范措施：

(1) 在应急预案演练中应增加进站车辆着火的演练，特别是夏季和冬季，确保每名员工能够熟练应对车辆着火的处理流程，及时应对突发状况。

(2)建议在加油站进站口和加油岛区域增加如“释放静电、安全加油”、“静电不放，严禁提枪”等生动形象的卡通漫画，含义一目了然，增强司机安全意识，预防安全事件的发生。

(3)进一步加强对员工静电知识培训，确保消除静电隐患。

着火事件中，库站外着火多发生在春节前后，周边有荒地杂草的加油站。针对这种情况的有效防范措施是在入冬前，进行加油站站内人员冬季防火灾意识培训，对加油站周边进行检查，彻底清除库站周边枯草，排除安全隐患，同时要加强防范措施的落实。

在公共安全事件中，因散装油导致的安全事件占比为60%左右，要求加油站人员必须执行散装油的管理规定，任何情况任何时候对散装油管理不能松懈，在油品来源方面杜绝安全事件的发生。同时，加强人员反恐防范意识，特别是“两特两重”期间。公司领导层在“两特两重”期间也必须加强“四不两直”检查，增强全员的安全意识。

因设备老化和操作不规范导致的安全事件是可以减少甚至避免的。应加强站内电器设备的巡查力度，做到“应检尽检”，增加检查频率，一旦发现有不合规、不合格的设备，立即整改，不得拖延。为了避免因操作不规范造成安全事件，应严格审查加油站员工资质，制定严格的培训、考核制度，提高基层员工素质，增强基层员工安全意识。

2.2 安全事件发生位置的防范措施

从安全事件发生的位置来看，加油岛区域发生事件的频率较高，多为车辆自燃或由静电引起的油箱口起火的问题。加油岛区域主要是加油机、地罐等危险性较高的物品存放处，如产生明火或静电疏通不及时，容易导致火灾、爆炸等危险性较高的安全事件。因此，制定有效的防范措施尤为重要。

(1)加油站各区域应禁止明火，禁止任何人在加油站各区域抽烟，禁止在加油区和卸油区接打电话。

(2)加油站各区域应粘贴安全宣传标语(画)，提高员工和顾客的安全意识。

(3)车辆进入加油岛区域加油时，一定要求顾客车辆熄火后作业。

(4)日常工作中，一定要把静电导通工作落到实处，确保每天的导通测试真实有效，保证加油枪的静电导出。

(5)加油员提枪加油前触摸加油机上的静电释放器，避免提枪时产生静电，导致安全事件的发生。

2.3 事件发生时间的防范措施

2017年以来发生的安全事件统计规律说明，每年的第一季度、第四季度，特别是1、2月份，在一年中安全事件的频率发生最高，每天下午时间段在一天中安全事件发生频率最高，应严加防范。

(1)安全管理和预防不是一个部门、一个员工的事，各级管理部门应将安全压力传递给各层级员工，确保全员时刻保持“安全生产弦”不放松。

(2)加强第一季度、第四季度，特别是1、2月份的安全检查力度和应急演练的频次，加强员工安全形势教育，提高全员安全意识。

(3)加强下午时间段的防范，坚决不能因为员工上下班交接降低安全意识；在车辆高峰时间段应做好安全巡查和安全防范工作。

3 对加油站安全管理的启示

近几年，为降低加油站安全事件的发生，先后制定、修订《应急预案》、《应急管理规定》、《公共安全管理规定》等一系列基础性制度，从建立健全规章制度方面，准确把握工作方向，明确工作要求，理顺工作程序，确保应急、公共安全及事件有章可循，有规可依。在预防安全事件发生方面，严查实改，狠抓隐患排查治理工作，确保隐患及时排查治理，并通过下发安保基金、修理费、销售公司下达专项资金等方式，保证隐患排查治理的效率和质量。同时，通过落实奖惩考核制度激励员工对安全事件的重视。近4年对加油站安全事件的治理取得了一定的成效，通过对近4年安全事件的分析，为有效提升加油站安全事件的治理，提出以下几点建议。

3.1 加强日常巡查，重视隐患排查

应结合往年安全事件致因、发生位置和时间，着重加强安全隐患的排查和预测工作。加强库站内设备的巡查，做好巡查记录，发现隐患及时上报，对于不能及时维修的项目，及时向公司相关职能部门反应，确保设备的本质安全和良好运行。

3.2 做好全员安全培训， 安全意识不能松懈

针对目前加油站人员变动相对频繁、施工项目多的特点，各二级单位要加强对新员工的培训和教育，并建立培训档案，培训后要组织考核，考核合格后方可上岗，确保培训教育落到实处。在理论培训的基础上突出实操培训，让员工在学中做，做中学，确保每一位一线员工具有处置突发安全事件的能力。

3.3 强化应急预案演练，提高易发事件的处置能力

定期组织安全事件实战应急预案，明确一线员工对一键急停按钮、灭火器使用、灭火过程如何相互配合、释放静电等动作要点，在演练中规范标准动作，增强个人技能和团队协作能力，提高易发事件的处置能力。

3.4 建立有效的安全管理体系，严格考核并落实责任

根据《加油站HSSE检查标准》制定简明有效的管理体系。管理体系要简明易懂、简单易行，配上生动形象的卡通漫画，让枯燥生硬的应急处置条款变成过目不忘的直观画面。确定加油站安全检查任务，明确检查责任人，建立安全问题数据库。针对重复性问题，加大对责任人的处罚力度；针对共性问题，应找准原因，着重处理。强化问题整改的有效性，对于整改力度不够或弄虚作假、虚报漏报的情况，加大处罚力度，责任追究到人。

4 结束语

加油站是危险化学品经营单位，安全问题无小事。通过对2017年以来发生的安全事件从致因类型、发生位置、发生时间进行统计，总结出安全事件多发生在第一和第四季度，致因类型多为车辆自燃、静电原因导致，多发生在加油岛区域，具有一定的规律性，制定了相应的防范措施，一定程度上可有效预防甚至避免安全事件的发生。同时，在应对安全事件管理对策方面进行探讨，健全规章制度，为今后安全管理工作提供保障。