全国碳市场第1个履约周期正式启动

1 月5 日，生态环境部公布了《碳排放权交易管理办法(试行)》，并印发配套的配额分配方案和重点排放单位名单。这意味着自2021 年1 月1 日起，全国碳市场发电行业第一个履约周期正式启动，2225家发电企业将分到碳排放配额。

管理办法定位于规范全国碳排放权交易及相关活动，规定了各级生态环境主管部门和市场参与主体的责任、权利和义务，以及全国碳市场运行的关键环节和工作要求。此次划定排放配额的企业是年排放量达到2.6 万t CO2当量的发电企业。

配额是碳排放权交易的基础性环节。对发电行业将通过行业基准法开展配额分配，基于实际产出量，对标行业先进碳排放水平，配额免费分配且与实际产出量“挂钩”，体现奖励先进、惩戒落后的原则。

企业是减排的主体。这是第一次从国家层面，将温室气体减排的责任压实到企业。

据了解，碳排放权交易作为控制温室气体排放的一种市场化手段，相对于行政手段具有全社会减排成本较低、能够为企业减排提供灵活选择等优势。2011 年以来，在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳7 个地方开展了碳排放权交易试点工作，为全国碳市场建设积累了宝贵经验。

生态环境部将围绕完成全国碳市场第一个履约周期，以发电行业为突破口率先在全国开展交易，在发电行业碳市场稳定运行的基础上，逐步扩大市场覆盖行业范围，丰富交易品种和交易方式，实现全国碳市场的平稳有效运行和健康持续发展，有效发挥市场机制在实现CO2排放达峰目标与碳中和愿景中的重要作用。……