船舶自动识别系统（AIS）存在的问题及治理路径

宋兵兵

1997 年 IMO 的航行安全分委员会在第 43 次会议上通过了《关于全球船载自动识别系统（AIS）性能标准的建议案》，标志着AIS正式进入航海界。由于 AIS 是基于VHF 通信技术的系统，其不需要额外接收、发射设备投入，又能在船舶自动识别、协调避碰和船舶跟踪管理等方面起到很大作用，因此得到广泛应用。

从水上交通管理角度出发，为保障水上交通安全有序，我国在各个水上交通要道都设有VTS（交管中心），例如长江口、成山头等。随着信息技术的发展，特别是大数据、区块链等技术在航海领域应用，为提高VTS精准监管和服务能力，对船舶AIS数据真实性和完备性的要求越来越高。但是，新事物的出现总是会伴着各种问题，船舶AIS自身存在设计、安装和性能等多方面的缺陷，导致设备存在随意拆卸、开关和改装等问题；船舶AIS在生产、销售、维护等方面不规范，导致设备存在随意买卖、质量不合格、静态数据随意改等问题。诸多问题得不到解决给船船、船岸间信息互通、协调避碰带来极大困难。《交通强国建设纲要》指出，到2035年交通科技创新体系基本建成，交通关键装备先进安全。船舶AIS数据作为海事监管服务体系的信息基石，在远程动态感知、建设水上交通安全一体化防控体系、推进智慧海事建设方面将起到重要作用，所以加快解决船舶AIS信息不准、多套设备、随意开关机等诸多问题对建设交通强国十分必要。

一、船载A IS及配备要求

（一）船载AIS

船舶自动识别系统（以下简称AIS），是指一种应用于船和岸、船和船之间的海事安全与通信的新型助航系统，常由VHF通信机、GPS定位仪和与船载显示器及传感器等相连接的通信控制器组成，能自动交换船位、航速、航向、船名、呼号等重要信息。……