社区治安协同治理：理论框架与优化路径

沈燕梅

（福建警察学院 公安管理系，福建 福州 350007）

社会治安是社会建设的重要内容。治安问题与人民生产生活、幸福指数息息相关，是国家安定的重要因素，也是社会治理体系的安全基石。在快速城镇化的进程中，社会结构的变迁导致社会利益的再分配和社会秩序的重构。在此转型过程中，社会治安亦面临严峻复杂的新形势与新挑战。实践证明，传统的单靠政府部门单一供给主体的治安管理模式已经无法适应日益复杂的治安形势。随着党的十八大以来“国家治理体系和治理能力现代化”的推进和党的十九大“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”的提出，“治安治理”成为理论和实践领域共同关注的焦点。社区是社会治安治理的基础单元，国家治理现代化离不开社区治安治理的现代化。因此，如何打造共建共治共享的社区警务治理新格局，探索政府组织、市场组织、社会组织等主体有效的协同治理模式，促进社区治安治理的协同增效是本文研究的主要议题。

一、协同治理相关研究概况

伴随着全球化和后工业化的时代变革，日渐复杂和不确定的社会状态凸显，国家与社会的关系发生嬗变。特别是“国家治理体系和治理能力现代化”的提出，社会治安治理的相关研究与日俱增，可以说社会治安从“管理”走向“治理”在学界已经达成共识。需要说明的是，这里的社会治安治理与我国20 世纪80 年代提出的“社会治安综合治理”有很大的不同，当时的社会治安综合治理本质上属于“组织化调控”。……