混合所有制医院存在及发展的探讨
——以南充市为例

翟 玥

党的十八届三中全会公布的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对市场经济下市场配置资源的作用做了充分的说明，并指出当前必须要发挥好政府的辅助功能，创新改革发展的思路，在推进国家治理体系现代化过程中提升政府的社会治理能力。此外，我国出台的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，明确指出要鼓励社会开办医疗事业，优先创造和发展非营利性的医疗和相关单位的培训工作。这说明未来我国将进一步发挥市场经济在医疗资源的配置作用，寻找社会资本发展医疗事业。

一、政策研究背景

2007 年 《卫生事业发展“十一五 ”规划纲要》、2009 年《关于深化医药卫生体制改革的意见》、2010 年国办发〔2010〕58 号《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》均提出鼓励社会资本参与公立医院改制。引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的公立医院改制，适度降低公立医院的比重，促进公立医院合理布局，形成多元化办医格局。2013 年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构，多种形式参与公立医院改制重组”。2014 年 54 号文《关于加快发展社会办医的若干意见》、2015 年《关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》以及 2017 年国务院《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务意见》明确允许公立医院与社会力量合作举办医疗机构，可以看出国家不断出台相关政策，明确鼓励医疗领域引入社会资本，激发市场活力，优化配置医疗资源，由此可见医疗行业采取混合所有制的发展模式是大势所趋。……