浅析离岛免税政策对海南经济发展的影响

刘若雪

一、前言

在我国宏观经济发展的强劲驱动下，人们的生活水平得到了极大改善，消费热情亦是日益高涨。市场经济空间情态下，基于日臻强烈的精神需求，旅游行业发展整体向好，尤其是作为知名的旅游大省，海南经济发展迎来了莫大的机遇，而离岛免税政策的实施更如一剂“强心针”，进一步增强了海南经济发展活性。长期以来，海南作为一个旅游产业发达省份，但是由于人口结构、经济总量等因素影响，商业总体发展较为滞后，经济发展遇到了瓶颈。离岛免税政策的部署与实施，从多方面对海南经济发展产生了积极影响，包括客源引流、免税消费、产业调整等，是突破其旅游行业发展瓶颈的有效着力点，未来有着巨大的能动作用空间。时至今日，国际旅游岛建设背景下，关于离岛免税政策促进海南经济发展方面的课题研究备受关注。

二、离岛免税政策概述

根据财务部印发的《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，“离岛免税政策是指对乘飞机离岛（不包括离境）的旅客购买免税区销售的国产商品视同出口，享受出口退税政策，实行免增值和消费税；旅客购买免税区销售的进口商品免征进口环节税，主要是关税”，是我国重要的税收优惠政策之一。相比于离境免税，离岛免税更偏向于本国人免税购物，力求进一步刺激国内消费，驱动地方经济增长，其基础实施条件是离岛不离境。目前来讲，韩国济州岛、日本冲绳等均进行了离岛免税政策实施的有益探寻，海南相对实施较晚，但成效突出。……