新政府会计制度下高校财务管理的转型研究

◆皇甫瑞灵

一、新政府会计制度下的财务管理内容

（一）优化调整收支分类与会计科目。在新制度实施下，应当按照收入来源、支出途径等方式划分，优化调整高校收支分类。高校收入包含科教项目收入、政府补助。高校的支出包含财政项目补助支出、管理费用支出、科教项目支出与其他支出等，必须深入细化和明确不同收支项目。新增设零余额账户的用款额度科目，调整在加工物资项目，消除进销差价科目。零余额账户是财政部门为高校在商业银行开设的账户，可以应用于财政授权支付业务。通过设置零余额账户，能够对预算资金进行付款控制，确保预算资金集中控制在国库单一账户，避免由于分散、重复设置账户，导致预算资金滞留于预算单位的情况发生。

（二）优化固定资产核算。第一，提升固定资产核算的真实度。在新会计制度内，增加了累计折旧科目。由于折旧会影响高校固定资产核算，在旧制度中，固定资产是按照资产总值比例提取基金，以此维修和更新固定资产。此种方式存在较多不足：一是固定资产的实际价值与账面价值不符，在提取检修基金后，没有减少账面价值，因此只可以反映出原值，从而导致固定资产的真实度不足。二是高校建设时间早，运营时间长，构筑物原值低，从而大致修建资金不能满足实际需求。第二，提升负债信息准确度。资产总额属于扣除折旧的净额。在新会计制度下，固定资产提取折旧，可以确保资产总额的真实性，资产负债率准确性高，可以披露出资产负债信息，注重防范财务风险。……