财政转移支付对我国农村家庭的减贫效应

肖建华 李雅丽

(江西财经大学 财税与公共管理学院，江西 南昌 320013)

一、引言

改革开放以来，我国一直致力于探索具有中国特色的“反贫之路”，并为之进行了卓越的探索，也取得了举世瞩目的成就。习近平总书记在2020年12月3日出席并主持了脱贫攻坚总结评估汇报会，并庄严宣布：“党的十八以来，党中央团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，充分发挥党的领导和我国社会主义制度的政治优势，采取了许多具有原创性、独特性的重大举措，组织实施了人类历史上力度最强、规模最大的脱贫攻坚战。经过八年的精准扶贫，脱贫攻坚成果举世瞩目，现行贫困标准下全国832个国家贫困县已全部实现了脱贫摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务”[1]。消除贫困是人类共同理想，然而，当前我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，巩固与拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。随着人类发展呈现复杂性、多元化特点，对贫困的评价也趋于多元化，阿马蒂亚·森曾指出仅用货币识别贫困是有局限的，真正的贫困应该是对人当前的可行能力的剥夺，人们跨过了基本经济保障的最低门槛，但还受困于其他制约个体发展关键领域的限制而造成的贫困。我国各级政府在减贫之路的探索与实践中也不断调整减贫的目标和模式，党的十九届四中全会报告提出“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”，这意味着中国的反贫困战略即将进行转换。……