新时代背景下技工教育创新发展的路径选择

魏晓丽

摘要：目前我国正处于经济转型的关键时期，从传统的逐步转向高速发展的高质量发展的关键阶段，要想顺利转型和产业升级是关键，高技术含量、高技能、高科技密集型产业是支撑产业升级的关键，需要大量技能型人才作为支撑。但是，中国现有技术劳动力中高级工人、技术人员和高级技术人员的比例远远落后于发达国家，具有工匠精神的高技能人才严重短缺，根本不足以支持产业优化升级。技术教育作为培养高技能人才的主要阵地，需要承担起这一责任，高技能人才培养的数量和质量在一定程度上决定着我国经济优化升级的成败。目前，我国技术教育总体发展良好，但也存在着招生难、教学质量不高、校企合作不深入等一系列共性问题，尽快解决这些问题，促进我国技术教育的高质量发展，培养更多高技能人才，对加快产业转型升级具有指导意义。

关键词：新时代背景;技术教育;创新发展;道路;选择分析

1现代化把技术教育带入了一个新的时代

建国60年来，技工教育担负着我国经济社会发展和现代化建设的重任，为我国工业化、城市化和现代化的发展做出了突出贡献，技工教育作为职业教育的重要类型，已成为我国国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。中国共产党第十九次全国代表大会明确指出，中国社会面临的主要矛盾已演变为发展不平衡和不充分与人民日益增长的美好生活需求之间的矛盾。在加快教育现代化、建设教育强国的进程中，社会主要矛盾的转化为技术教育注入了新的活力。现代化使技术教育进入了一个新的时代。

2技术教育面临的困难

首先，财政政策支持力度不够。长期以来，各级技工院校财政支出较少，除维持基础教育所需人员经费和公款外，学生在学校的基础建设和教学实习设备投入较少，导致福建省大部分职业学校面积和建筑面积较小，培训设备的数量和先进性不能满足高技能人才培养的需要。根据《职业教育法》和其他法律，30%的教育附加费必须用于职业教育，但教育附加费的安排不符合这一要求，更不用说受益的技工学校了。

二是外部招生环境依然严峻。许多省市的技术学院被视为另类教育，受传统人才观和教育观的影响，许多人认为技术学院是知识不好的地方。挤压生存空间，一些地区的技工院校无法进行招生宣传，只能是一条胡同招生，加大了技工院校招生的难度，外部技工院校招生形势依然严峻，学生素质不高，技工院校“就业热但招生乏力”逐渐成为常态，技工院校往往处于“好酒不怕巷子深”和“教师走村串村招生”的局面。

第三，重学历轻技能的社会观念没有根本改变。人力资源和社会保障部《关于推进高等职业技术院校改革创新的若干意见》对高等职业技术院校毕业生的待遇有明确规定，省各级政府也出台了相应的实施措施，但实施难度仍然较大，而不同的省市在政策执行上有很大的差异。企事业单位高级以上技工招聘、工资标准起薪点、职称评定、晋升等技工院校毕业生，仍不能按全日制大学学历享受相应的政策待遇，尤其是企业核定的工资标准仍然以学历水平和业余资格水平为主要标准，制约了学生的就业和发展。

第四，缺乏高素质的“双师型”教师。“双师型”教师是职业教育发展的核心动力，是职业教育质量的根本保证，但目前，技工院校双师型教师来源单一，主要受学校文化的影响，从企业或社会上获得“双师型”的实践经验教师仍局限于政策、巧匠，缺乏技能大师转移到操作程序和制度上，很难从企业或社会招聘到双师型教师。

第五，企业参与校企合作的积极性不高，企业培训的动力不足。校企合作是培养高技能人才的基本制度。构建现代职业教育体系，企业应成为办学的重要主体。然而，目前企业参与校企合作的积极性不高，校企合作水平低，效果不理想。

第六，高职院校的管理体制不适应高技能人才的培养。近年来，随着技术教育的发展，高职院校的培养层次和培养目标发生了深刻的变化，从培养中小技术人才到培养高级技术人员、技术人员和高级技术人员，从普通技校发展到高级技校、技工学院。然而，在许多省份，管理机构、招生形式、生均分配标准、财政补贴标准、教师编制和教师职称仍然是普通技校的管理制度。技术学校的管理体制应根据不同的办学层次进行调整。

3新时期技术教育发展问题的解决途径

3.1及时优化专业结构，满足产业发展需要，提高技校学生职业发展能力

首先，技术学院需要定期进行市场需求调查，了解行业发展的最新趋势，并根据社会人才的需求进行行业扩张、升级和退出。其次，将职业标准作为课程设计的重要依据，将人才培养标准与职业标准相衔接，进一步提高高级技术人才培养质量，实现高职院校内涵发展。同时，高职院校可以根据区域产业链组建专业群体。例如，依托一些大型建设项目，建立与此相关的专业集群，为这些重点行业提供人才支持。不同技术院校的同一专业也可以形成专业集群，实现信息、教师、教学资源的共享，提高资源利用率。

3.2鼓励地方政府增加对技术教育的投资，引导不同地区的技术教育发展

不同地区技术教育发展不平衡是多种因素共同作用的结果。解决这一问题需要政府和技术学院的共同努力。首先，政府应该进行宏观调控，为技术教育发展相对薄弱的地区提供更多的专项资金。其次，技术学院的资金来源可以更加多样化，鼓励社会捐赠、企业投资、个人捐赠、高校创收等多种筹资方式。最后，加强东、中、西部地区技术教育的合作与交流，可以制定一对一的扶持政策，实现配套扶持和联合办学，优化和重组职业教育资源。政府应分类指导技术教育的发展。对初中毕业率低、中等职业教育比重低地区的技工院校，要加大办学投入，增加技工院校数量，改善现有技工学校条件，提高人才培养质量，逐步扩大招生规模。对于初中毕業率高、中等职业教育比重低的地区，高职院校需要稳定规模，实现高职教育的内涵发展。对于中学入学率高、中等职业教育比重高的地区，高职院校需要进行教学改革，突出地域特色，提高人才培养质量，实现高职教育的可持续发展。

3.3进一步推进产教融合和校企合作

推进产教融合和校企合作，是技术教育有效服务新时代发展要求的必然选择，也是技术教育适应新时代发展的必然要求。一是要建立和调整技术教育各方利益平衡机制，充分调动社会和企业参与技术教育的积极性，在政策安排和制度建设上尽量满足参与者的合理要求。通过构建技术教育合作伙伴关系，统一各参与主体的思想认识，寻求合作共赢的发展点，为产学研合作奠定坚实的基础。二是以完善高职院校管理体制建设为出发点，服务和促进高职教育产教融合，校企合作深入发展。稳步推进政府“单一管理”模式向政府、社会、企业、高职院校“多元治理”模式转变，在法治框架下实现“政府宏观管理、社会参与、自主办学”的高职教育治理新模式.

3.4扩大高职院校教师规模，逐步优化教师结构

为了吸引更多的教师，高职院校应首先提高教师工资，然后优化教师晋升渠道，最后完善教师培训体系。这样可以稳定地增加高职院校教师的数量，减轻教师的教学压力和生活压力，提高教师的整体素质。此外，要改革职称评定制度，调整教师队伍年龄结构，提高教师学历等，逐步优化教师队伍结构。

4结论

推进技工教育改革创新，必须紧紧围绕解决新时期“美好生活是人们日益增长的需求与发展不平衡不充分之间的矛盾”，制定更加注重公平的政策措施，着力解决城乡、地区差异，社会发展专业技能，努力消除技能差距，促进平等接受技术教育和培训，有效解决我国技术教育培训发展与经济社会发展的矛盾和地区间技术教育培训发展的不平衡，为全社会提供优质、公平的技术教育和培训服务，加快中国人力资源强国建设。

参考文献：

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[2]周晓春，丁晓燕.新时代技工教育比较优势研究[J].商业经济，2018（03）：183-185.