国家赔偿制度与人权保障

何 静

(湖南师范大学 湖南 长沙 410081 )

国家赔偿制度的产生相对其他法律制度较晚，是在资本主义国家发展到一定阶段才出现的一种国家侵权责任。在资本主义早期，由于深受主权豁免原则的影响，不存在国家赔偿制度。直到十九世纪末期，以法国的布朗哥案为标志，产生了近代意义上的国家赔偿责任。二战后，国家赔偿制度才得以在世界各国全面发展。国家赔偿制度的发展阶段受人权观念的启迪，与社会经济的发展紧密相关，特别是受三代人权观念的影响至深。

一、国家赔偿制度的发展历史与三代人权发展阶段密切相关

20世纪70年代末，联合国和平与人权司前司长卡雷尔·瓦萨克提出连带权的理论，并且把连带权视为第三代人权。[1]简而言之，第一代人权主要是消极权利，要求国家不得侵犯公民的人身自由、精神自由和经济自由；第二代人权主要指各种社会经济权利；第三代人权则是指民族自决权、平等权等集体权利。

(一)国家赔偿的早期阶段与第一代人权发展阶段相关

资本主义国家产生以后很长一段时间都没有国家赔偿制度。这一方面受主权豁免原则的影响，另一方面，也与第一代人权相关。第一代人权强调国家不得侵犯公民的自由，国家充当黑夜的守夜人。所以这一段时间，管的少的政府就是好的政府，相对侵犯公民权利的事件比较少。另外，政府对这些相对比较少的侵权事件采用公务员个人赔偿或者受害人通过向议会请愿由议会通过法案等方式得以解决，也平息了社会怨气。……